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“勤+廉”模式的遂昌实践——遂昌反腐倡廉工作纪实
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  在遂昌,流行着“勤而不廉会出事,廉而不勤会误事”格言。

  围绕着遂昌县委提出的打造“勤廉遂昌”的总目标,近年来,遂昌县纪委积极探索“制度化勤廉、社会化推进、项目化管理”的反腐倡廉建设新路子,努力营造“党政清廉、干部勤廉、社会崇廉”的发展氛围。

  清风廉雨润遂昌。

  2010年,遂昌全县党员干部办理实事3755件,惠及群众13.6万人次;党员干部违纪违法案件同比下降12.5%,纪检监察信访件同比下降26.3%……

  “勤廉遂昌”的深入实践,推动了遂昌经济社会的科学发展、跨越发展、和谐发展。去年,全县实现生产总值57.45亿元,比2005年翻了一番;实现旅游综合收入16.27亿元,增幅连续五年居全市首位。

  日前,遂昌县纪委在五年一度的评选中被评为“全省纪检监察系统先进集体”。

  制度化勤廉:筑牢制度“防火墙”,提高制度执行力

  “打造‘勤廉遂昌’,旨在促进党政清廉,努力树立勤政廉政的机关形象;促进干部勤廉,努力树立勤廉兼优的干部风貌;促进社会崇廉,努力形成崇勤尚廉的社会导向。并着力形成严密、完备、管用的勤廉建设制度体系。”遂昌县委常委、纪委书记吴松平介绍说。

  今年4月,遂昌县委出台了《关于打造“勤廉遂昌”的决定》,为“勤廉遂昌”的建设进一步明确了目标、理念、路径和要求。

  《决定》提出,“十二五”时期,遂昌县将力争勤廉乡镇、勤廉村、勤廉站所、勤廉机关的创建率达到90%以上,促使党政更加清廉、干部更加勤廉、社会更加崇廉,干部工作的贡献率进一步提高,腐败现象的发生率进一步降低,人民群众的满意率进一步提高。

  去年起在遂昌全县开展的“勤廉乡镇”、“勤廉村”、“勤廉站所”、“勤廉机关”创建和“勤廉干部”评选活动,正是“勤廉遂昌”建设的基础性工程。按照“五位一体”的工作布局,遂昌全力促进基层勤廉,出台了《全面实施勤廉农村建设工程的实施意见》和“五个创建”标准及一系列配套制度,形成了“1+5+X”的制度体系。今年又对4个“勤廉乡镇”、17个“勤廉村”、10个“勤廉站所”、3个“勤廉机关”进行了表彰,营造了“勤廉遂昌”建设的良好氛围。

  与此同时,遂昌连续3年在全县开展了“深化执行力建设”活动,抓住关键,建立制度,通过执行力进项目、进企业、进旅游、进基层、进机关等有力抓手,开展重点项目督查63次,帮助协调各类问题82个,对112名违规人员进行了曝光和处理,进一步保障了政令畅通。

  对此,省委书记赵洪祝作出批示:“遂昌深化执行力建设活动思想重视、举措有力、成效初显。”遂昌纪委被省纪委、监察厅、效能办评为全省效能建设创新创优先进典型。

  前段时间,遂昌县还出台了调整不适宜担任现职领导干部的试行办法,深入探索建立干部“退出”机制,明确规定要对思想政治素质、组织领导能力、工作作风、生活作风等方面存在问题,不符合岗位要求,岗位职责履行不到位的领导干部进行调整,从而深化治理庸懒散活动,树立“干好干坏不一样,治庸治懒动真格”的工作导向。

  社会化推进:邀请群众当“考官”,干部勤廉不懈怠

  前不久,新一轮的遂昌县“中层干部大家评”结果出炉。

  评议结果显示,遂昌县国土资源局7名参评干部,有5人排名前十。这一结果,让该局局长郑兰富长舒了一口气。

  在去年开展的遂昌县“中层干部大家评”活动中,遂昌县国土资源局曾有3名干部参评,结果其中1人倒数第一,被给予免职处理。“这不只是个人的问题,还影响了整个单位的形象。”郑兰富说。

  通过一年努力,开展一站式上门服务等,遂昌国土工作的群众满意度大幅提升:竣工土地开发项目19个,新增面积5048亩;危旧房改造审批建房完成既定任务的129%,审批量为改造前的5.5倍……

  近年来,遂昌县积极推进社会管理科学化、资源配置市场化、廉政文化社会化、权力运行公开化、群众监督常态化,着力构建群众积极参与反腐倡廉建设的体制机制。开展“中层干部大家评”活动,把干部勤廉优劣交社会评判,正是其中举措之一。

  “中层干部大家评”的评议结果直接与目标考核、干部提拔任用、评先评优等挂钩。连续两次的评议中,遂昌县有20名中层干部受到全县表彰,同时对5名排名靠后的干部进行了免职处理。

  与此同时,遂昌县一直将勤廉教育和宣传作为常态化工作,逐步形成舆论氛围,促进干部作风转变。

  “工作上多踩油门,私欲上常踩刹车”、“小事不勤,大事难成”……在遂昌境内,这样的勤廉标语每隔一段路就能见到。去年10月,全市首条“文化养廉”专线在遂昌开通。专线融入了当地历代清官廉吏、革命前辈、历史传说、民间故事中的勤廉故事,立体展示遂昌的“为民、为官、为学、为勤”文化,让人观景思廉,潜移默化中得到思想洗礼。

  省纪委常务副书记杨晓光称赞说,遂昌“文化养廉”特色线路的开通,增强了廉政文化的吸引力、渗透力和感染力,是廉政教育的一次有益探索。

  这几年,遂昌不断健全“社会化推进”工作体系,着力构建群众监督统一平台,建成了“一网一报一台一中心”群众监督投诉网络,通过整合政府网站、报纸、电视台、效能监察投诉中心等资源,建立了群众投诉、办理、反馈、公示等联动机制,着力解决群众反映强烈的热点、难点问题,促进干部勤政廉政。3年来共受理各类群众投诉493件,办结率100%。

  项目化管理:明确责任抓落实,科学管理促成效

  重点工作项目化管理、廉政责任项目化管理、纪检工作项目化管理……在工作过程中,遂昌县纪委坚持任务目标化、目标责任化、责任具体化,不断提高“勤廉遂昌”建设的项目化管理水平。

  为保证重点项目的顺利实施,遂昌县实施重点项目联合督查机制。2010年,县纪委会同县委、县政府督查室、县重点办组成联合督查组,对14个重点攻坚项目、28个土地开发整理项目进行督查,提出整改意见16条,推进了重点项目顺利实施。同时,还建立重点项目建设销号机制,对难点问题实行“问题出现立即挂号,问题已改及时销号,问题未改一直留号,问题反弹继续复号”,促进了重点项目的顺利实施。

  实行廉政责任项目化管理。遂昌县健全廉政责任项目实施、项目监督、项目评价机制,推行党风廉政建设责任制一份责任项目报告书、一份牵头项目函告书、一份项目落实建议书、一次项目进度通报、一份责任领导项目落实情况报告、一份牵头单位项目落实情况报告、一次项目绩效考评的“七个一”措施,确保领导到位、责任到岗、任务到人、考核到边。对领导不力甚至不抓不管,导致严重不正之风长期得不到治理、屡屡出现重大腐败问题的地方和单位,按照有关规定追究相关领导的责任。2007年以来,遂昌县有69名违反党风廉政建设有关规定的领导干部受到了责任追究。

  为提升执纪能力,遂昌县纪委还实行纪检工作项目化管理。将工作进行细化和量化,落实责任领导、责任科室、责任人,明确工作任务、工作要求、实施步骤、完成期限,使“软性的目标”变成“硬性的任务”,以利于操作、监督和落实到位。同时,深化干部教育培训,向干部推荐阅读《执行重在到位》、《第五项修炼》、《新制度经济学》等,开展挂职锻炼、军训拓展、调研考察、专题辅导、交流研讨等活动,深入推进学习型、项目型、执行型、文化型、创新型“五型机关”建设。

  乘风破浪会有时。创新推进的勤政廉政建设,正有力推动遂昌新山区反腐倡廉按照更严的要求推进、新山区经济社会朝着更高的目标发展。

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