浙江在线06月24日讯 加强基层党内民主建设是我国发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容。而一个地区基层党内民主机制建设的推进，与这个地区的党建工作基础，以及由此而营造的政治生态环境有着密切的关系。

　　从平湖市新仓镇村级党组织公推直选试点，到全市村党组织全面实行公推直选；从秀洲区王江泾镇党委书记公推直选试点，到嘉善县干窑镇公推直选党委班子试点……在嘉兴，公推直选成为发展基层党内民主的关键词，推动着嘉兴党内民主稳步前行，也使党的诞生地党的基层组织建设不断焕发出生机和活力。

　　[印迹]

　　2500多名党员直选镇党委书记

　　走进秀洲区王江泾镇，无论是镇机关还是村(社区)、企业、建设工地等，处处是只争朝夕的场景。作为镇里的“一把手”，陈天荣的身影频繁出现在基层，工作可谓是“五加二”、“白加黑”，听意见、下基层、访农户、定方案……镇里许多干部连连感叹：“书记他忙得很！”

　　“我是大家公推直选出来的，我必须兑现竞选中的承诺。”自公推直选担任王江泾镇党委书记以来，陈天荣秉着对组织、对党员群众高度负责的态度，以实际行动回应着来自社会各界的期待。“一定要多为民办实事、办好事，决不辜负2500多名党员和广大群众对我的信任。”

　　2009年12月14日，秀洲区启动了王江泾镇党委书记公推直选试点工作，全区科级领导干部符合相关条件均可报名参选。在经过多个环节后，最终，秀洲区委办公室主任朱学军和王江泾镇党委副书记、镇长陈天荣被确定为正式候选人。

　　2010年1月3日，浙江省迄今最大规模的镇党委书记公推直选党员大会在王江泾镇举行，80多岁的老党员赶来了，居住在外地的党员也赶回来了，全镇党员参与率达99.14%。2500多名党员分别在镇大礼堂主会场和各村或者企业设立的38个分会场参加大会，他们每人投下了庄严的一票，直接差额选举能够团结全镇人民，能够带领全镇发展，能够带领村民致富的带头人。下午3时，在15名“两代表一委员”和41名群众监督员的共同监督下，工作人员将全部2524张选票汇总后，当场宣布了选举结果，陈天荣以1715票当选。

　　2500多名党员公推直选镇党委书记是嘉兴基层党内民主建设的大跨越，此举得到了中央、省委和广大新闻媒体的关注和肯定，浙江省委党校的一位专家现场评价道：“秀洲区王江泾镇公推直选党委书记在直选与党管干部之间找到了一个平衡，对于推进党内民主有着十分重要的意义，具有推广价值。”

　　[解读]

　　基层党内民主选举的嘉兴实践

　　开展公推直选，在嘉兴并非偶然。

　　“积极稳妥推进基层党内民主，必须有经济社会发展支撑，嘉兴在这方面有着得天独厚的基础和优势。”嘉兴市委组织部组织处负责人在接受记者采访时表示，嘉兴经济快速稳定均衡发展，为推动基层党内民主建设奠定了坚实的物质基础，同时，嘉兴作为党的诞生地，历届市委一直高度重视加强基层组织建设，打下的扎实工作基础，形成的良好政治生态环境，为推进基层党内民主建设提供了可靠的政治保障。与此同时，公民素质的提升、政治参与能力的逐步增强，为推进基层党内民主建设创造了良好的社会环境。

　　当下，在党的诞生地，发展基层党内民主已经成为共识，成为新时期提高各级党组织执政能力、巩固党的执政基础的重要途径和确保党内和谐、落实科学发展观要求的重要举措。

　　2003年，嘉兴市在平湖市新仓镇村级党组织换届选举中进行公推直选试点。从上级党委“点将”到全体党员大会选举村级党组织班子，这一“破冰”之举，不仅在全市，也在全省开了先河。在总结经验的基础上，嘉兴市大力推进基层党内选举民主，在2005年、2008年的村级党组织换届选举中，逐步扩大了基层党组织班子公推直选范围。2008年，全市522个村采取公推直选产生了村级党组织班子，占总数的60.3%。

　　通过这一选举模式，一大批企业经营者、现代效益农业带头人以及敢创业、敢创新的大学生“村官”进入村级党组织班子，有力地改善了村级党组织班子的素质和能力结构，促进了基层干部工作作风的转变，推动了农村各项事业的持续快速发展。

　　在此基础上，嘉兴把完善基层选举制度，作为保障党员群众民主权利的重中之重，有计划、有步骤地扩大基层组织公推直选范围，确保选举结果让组织、党员和群众满意。此外，还积极推进社区、非公企业、新社会组织和机关等党组织的公推直选工作。2008年以来，全市有50%的社区党组织、36.3%非公企业党组织、44%的新社会组织党组织开展了公推直选，并在县、市两级机关试点探索。

　　2009年底到2010年初，着眼于积累直选经验，嘉兴选择浙北第一大镇——王江泾镇试点开展镇党委书记公推直选，首次将公推直选上升到镇一层级。嘉兴市委组织部副部长敖考权说，选择王江泾镇进行镇党委书记公推直选试点工作具有代表性和普遍性，这是嘉兴市深化干部人事制度改革、扩大选人用人范围的有益尝试。王江泾镇党委书记的公推直选过程处处体现了保障党员干部群众的知情权、参与权、选举权、监督权，基层党员涌现出了极大的参与热情。

　　为了进一步探索镇党委班子公推的不同模式，在省、市组织部门的指导下，嘉兴市于去年七八月份，再次选择嘉善县干窑镇开展党委班子换届公推直选试点，又一次在镇级层面将公推直选向前推进了一步。当选的新一届镇党委班子成员，平均年龄为35.4岁，文化程度全部达到大学本科学历。

　　今年，市委把村级组织换届选举工作作为中心任务，到3月份，全市790个村完成了村级组织换届选举工作。换届选举工作中，全部采取公推直选方式进行，党组织书记由党员大会直接选举产生，98.5%的村通过户代表推荐党组织候选人，52.3万多名群众参加推荐，6.8万多名党员参与选举，参选率达92.8%；村民委员会全部采取自荐直选方式进行，参选率达96.2%。

　　[回音]

　　开启基层党内民主建设新篇章

　　围绕公推直选，嘉兴市不断探索和推进基层党内民主建设，对于党永葆生机与活力具有重大的意义。

　　“嘉兴在公推直选方面进行的积极探索，不仅拓宽了党员民主参与的广度和深度，也极大地激发了党员的政治荣誉感。”嘉兴学院思政部教授孔国保说，公推直选作为基层党内民主的发展方向和基本路径，是深化党内民主建设的基础工作和重要切入点，其理论价值和实践意义重大。这种体现党员主体思想和运用社会认同系统的选举制度，符合社会主义民主政治的发展方向，体现了党的十七大报告提出的改革党内选举制度，改进候选人提名制度和选举方式，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围的根本要求。

　　嘉兴市委组织部组织处副处长沈汉认为，与传统的干部选拔方式相比，公推直选将“党管干部”原则与“群众公认”原则很好地结合起来，凸显了基层党员的主体地位，更好地保障了基层党员的政治权利。同时，公推直选体现了“多数人在多数人中选人”的特点，选人的视野进一步开阔，评价机制也由原来的主要依靠组织走向多维度。

　　公推直选是推进基层党内民主建设的一项制度创新。嘉兴的实践证明，公推直选不仅激发了干部活力，也有效地激发了广大党员干部和群众投身各项事业的积极性，有力地促进了嘉兴经济社会发展。嘉兴市委组织部负责人表示，今后将在不断的实践中积累经验，健康平稳有序推进公推直选工作，努力开启基层党内民主建设新篇章。