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德清 创新基层党组织建设 助推社会“和美”发展
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  德清之美,在于秀丽山水与古老文化的完美结合;

  德清之韵,在于历史文化与现代文明的和谐交融;

  德清之和,在于基层党组织与人们群众的心心相连。

  如今,这片江南水乡热闹非凡,1210个基层党组织不断创新党建工作,拓展服务方式,24182名党员争相承诺,深入基层践行闪光言行,使全县形成“有困难,找党员”的共同默契。

  ——建设服务型党组织,扎实开展“德清先锋”创先争优活动。紧扣承诺、履诺、践诺、评诺等关键环节,全县所有基层党组织和党员围绕中心创先进、立足本职争优秀,形成了“向我看、跟我干、有困难我来办”的创先争优浓厚氛围。

  ——推行领导班子和领导干部绩效公示制度。通过绩效承诺、绩效公示、绩效奖惩等环节,有效破解干部管理中“干与不干、干好干坏一个样”的顽疾,在全县形成了领导班子和领导干部自我加压、创先争优的局面。

  ——扩大基层民主,拓展创新社会管理的途径。全面推行农村发展党员“公推选优”制度,注重关口前移,引入群众推优,提高了农村发展党员的公信度;推行“阳光村务七步法”,变制度民主为程序民主,真正落实了村民的知情权、参与权、表达权和监督权;实施七个“一线工作法”,解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,在实践中更好地锻炼、考验、检验干部的责任、能力和水平。

  在德清这块热土上,各级党组织和党员唱响了一支嘹亮的“红歌”。

  近两年来,德清县按照“区域统筹、尊重主体、突出特色、共建共享”的目标,全力推进“五个特色”区域化党组织建设,使基层党组织设置更加科学、作用更加明显。

  以工业园区为重点,建设覆盖型区域化党组织。在工业园区内,按照“1+1+1+N”,即“党工委+党建工作站+党员创业服务中心+红色驿站”模式设置区域化党组织架构,实现园区内党的工作覆盖“零死角”。

  以农村新社区为重点,建设联建型区域化党组织。按照“区域党组织+社区议事会”模式,在农村新社区建立党组织和社区居民代表大会、业主委员会等自治组织,共同协商处理党务工作。

  以农业园区为重点,建立复合型区域化党组织。在现代农业园区,采取“党建联席会+会员单位(村、企业、专业合作社、协会)党组织”的模式建立区域化党组织。

  以商圈市场为重点,建立功能型区域化党组织。针对商业街、专业市场、功能区等商圈区块,以覆盖全区域个私企业主党员为目标,建立商圈区域党组织,并根据经营类型、商户特点、商铺位置、产销环节等灵活设置党小组。

  以行业产业为重点,建立同业型区域化党组织。针对行业协会、专业团体、生产基地和专业合作社,采取“协会+党组织”、“商会+党组织”、“基地+党组织”、“合作社+党组织”等模式,在协会、商会、基地和合作社办公场所建立党员创业服务中心,开展市场信息收集、技术培训、市场营销、品种推介等服务。

  德清特色:   “五个特色”区域化   党组织建设   链接

  6月28日,乾元镇村民丁金顺又收到了一份《阳光村务简报》,在这份简报上,村集体的创业承诺、村干部的个人创业承诺、本季度财务收支情况,以及村里集体项目的招标、承包、租赁情况等都一目了然。据悉,向村民印发《阳光村务简报》,是乾元镇推行“阳光村务七步法”工作中的一个主要环节。

  据了解,“阳光村务七步法”是在村级民主“三项”制度基础上,进一步深化完善村级民主管理制度,推行村级民主程序管理的一种新模式。“以制度治村,按程序办事”的阳光村务就是指:凡涉及村民利益的重大事项,都要按照“提案恳谈、制定方案、民主听证、票决、承诺、定期沟通、民主评议”等七个重点环节,由村两委会按顺序有步骤地逐一实施。村民普遍反映,实行阳光村务后,对村里领导班子做的工作有了更直观的了解,村里的财务状况也透明清楚了,真正做到了村民自治。

  乾元镇党委书记姚夏林告诉笔者,“阳光村务七步法”的全面推行,进一步激发了广大农村党员群众投身创业创新的热情,为推进新农村建设提供了有力的制度支持。

乾元镇村民通过《阳光村务简报》了解“阳光村务七步法”落实情况
  乾元镇:“阳光村务七步法”,变制度民主为程序民主

  “想不到村里谁入党这么严肃的事情,咱们普通群众也有发言权了。”雷甸镇解放村村民杨生元不由自主地感叹,兴奋地为村里入党积极分子预备人选推荐投上了自己的票。

  自去年3月以来,雷甸镇全面推行农村发展党员“公推选优”办法,努力提高农村发展党员的公信度和整体质量,实现发展党员“关口”前移,深入推进农村基层民主。

  据介绍,雷甸镇在推荐入党积极分子优秀人选阶段,分别召开党员大会、村民代表会议和户主会议,采取无记名、无候选人、直接投票的方式公推“优秀人选”,明确每户推荐优秀人选不超过两名。2010年,全镇按每村每年发展党员数1 8的比例,通过组织审核和公示,确定“优秀人选”176名。在党员群众推荐基础上,以“优秀人选”所在村民小组或自然村为单位,进行民主“测评”。对赞成票达到70%及以上的“优秀人选”,列为入党积极分子“预备人选”培养。同时建立入党积极分子“预备人选”队伍信息库,通过导师帮带、设岗锻炼,实行优胜劣汰、动态管理。

  “‘公推选优’,是动真格的,去年,3名在党员推荐中相对靠前的优秀人选,由于民主测评中群众认可度低,被淘汰出局;两人因政治思想、现实表现等问题被调整出入党积极分子‘预备人选’队伍。”雷甸镇党委书记陈亦平说。

雷甸镇解放村发展党员实行“一户一票”公推选优
  雷甸镇:“公推选优”,深入推进农村基层民主

  领导班子的年度目标是什么,每个班子成员负责的项目有哪些,推进情况如何……禹越镇以领导干部绩效公示为载体,以项目领办制度为依托,积极探索绩效公示、群众监督与经常性考评相结合的新机制,形成了领导班子自我加压,领导干部率先垂范的良好局面。

  今年,禹越镇根据经济提速、民生推进、凝心聚力“三大工程”认真梳理确定三十个重点项目,依托项目领办制度,细化领导干部职能和绩效,进行项目认领和公开承诺,以项目为单位对目标任务和责任分解,每月通过个人自评、群众参评等形式开展项目推进情况公示。

  站在绩效公示栏前,禹越镇党委书记金明龙详细地向笔者介绍绩效是“怎么晒”的,他说,领导班子成员要根据镇年度目标任务,按照岗位职责分解,认真制定各自的年度工作目标任务;再根据年度工作目标任务,对推进工作提出计划,于每个季度的第一个工作日在绩效公示栏内进行公开承诺;同时,领导干部还要及时总结当季工作完成情况,查漏补缺,确保计划按时保质保量完成。

  “有了这个绩效公示,我们就知道遇到什么事该找哪个领导了。”夏东村村民周文仙感慨地说。

禹越镇群众评议组在对领导干部绩效公示情况进行打分
  禹越镇:绩效定期“晒太阳”,创先争优开新局

  居民出行不便有人管,通组路面大修有人问,学生上下学接送没有遮雨棚有人关心……自去年4月德清县三合乡实施七个“一线工作法”起,百姓需要解决的民生问题、需要化解的矛盾纠纷、需要寻求帮助的切身事体,大部分在第一时间得到了有效的回应和解决,百姓无不拍手称赞。

  七个“一线工作法”是三合乡在狠抓稳定和发展两块主要工作基础上开展的创新社会管理工作,主要包括“力量配置在一线、情况了解在一线、问题解决在一线、情感融合在一线、干部检验在一线、形象树立在一线、政绩创造在一线”。同时,结合农村实际,三合乡还相继推出了“党委书记下访接待”和“倾听民情到组、联系群众进户”两大机制,建立了“全面收集——迅速化解——及时反馈”的一体化工作体系。

  前段时间,连降大雨让作为水利重乡的三合乡倍受压力,为了尽可能排除险情,全体联村干部连夜赶往联系村,打着手电,穿着雨鞋,亲自到堤塘一线、水库附近协助、指导、督促防汛各项工作的开展,最终确保平安度汛。

  今年,三合乡投入近2000万元实施了“百项实事惠民生”工程,着力解决百姓需求最迫切的民生问题。另外,联村干部对项目进行领办,目前有30%的工程已经完工。

  “我们实施七个‘一线工作法’,讲究的是联村联户又联心,达到知民情、解民忧、化民怨、暖民心,为发展提供良好的环境。”三合乡党委书记高奇凡如是说。

三合乡党委书记高奇凡下村接待村民,现场解决群众困难
  三合乡:七个“一线工作法”,联村联户又联心

  走进德清县交通运输局,一楼大厅的三块公示牌非常醒目,《局领导班子、领导干部绩效公示栏》、《交通运输局2011年项目推进计划表》、《党员项目领办承诺公示表》,清楚地写着该局每位党员干部全年的工作内容以及当年的工作状态。

  “每天上下班都看到这三块牌子,我心里就会感觉到一种压力。因为谁都不想看到自己的名字落在后面,亮起红灯。”说起“项目领办”与绩效考核制度,交通运输局工作人员这样说。

县交通运输局每季一次点评党员“项目领办”情况
  德清县交通运输局:“项目领办”承诺晒诺,争做高效服务先锋

   今年以来,德清县交通运输局以“争当廉洁高效先锋,构建和谐便捷交通”为主题,在全系统8个党支部265名党员中开展了党员“项目领办”承诺践诺公示、领导班子和领导干部绩效公示等活动,使广大党员干部自我加压,进一步激发了工作的主动性,增加了履诺的责任感。

  “有了‘项目领办’承诺公示,干多干少、干好干坏,组织和群众一清二楚,工作上更加上心,执行力更加坚决果断,承诺内容必须不折不扣兑现。”德清县交通运输局局长王克林这样说。

  根据年初计划,今年德清县需要交通建设资金15.3亿元,力争在6月底完成全年融资5亿元,完成交投企业债券融资12亿元。通过“项目领办”,积极创新破难,今年4月德清县交通投资集团有限公司成功向社会公开发行2011年公司债券,募集资金12亿元,有效缓解了交通建设资金瓶颈。这是一次破解基础设施建设资金制约瓶颈、保证重大项目顺利实施的创新之举。

  走近德清县城市管理行政执法局管理科窗口,常常可以看到工作人员忙碌的身影,审查大量资料、接受咨询,审批摊位证。耐心、细心、热心是这里的工作人员最基本的素质。作为德清县城市管理行政执法局对外行使行政审批职能的一个窗口,管理科窗口更是联系群众、服务群众的一个重要平台。

  自创先争优活动开展以来,为了进一步提升窗口服务水平和服务质量,提升服务效率,德清县城市管理行政执法局开展“一句承诺、五心服务”活动,倾力打造“向我看、跟我干,有困难我来办”的阳光服务品牌。

县城管局执法人员“一句承诺、五心服务”,开展文明和谐执法
  德清县城市管理行政执法局:   “一句承诺、五心服务”,打造阳光服务品牌

   “前天,城管局的一位同志拿着一个本子到我店里,说要征求服务过程中的不足之处,我当时非常感动。”德清县永绿花店的老板对笔者说,“这是一个真正听民意的过程。”

  为了塑造良好形象、展示风采风貌,德清县城管局设立各种标语牌,开通客户评价系统,规定工作人员必须佩戴工作牌等,通过公开身份、公开职责、公开流程、公开承诺,充分发挥基层党组织作用,引导党员增强荣誉感和责任感,激发争一流创先进的动力。

  “此外,局里还非常重视职工的思想道德水平和业务水平的提高,定期开展各类讲座和培训,组织开展各类志愿服务活动。”当提到如何打造服务团队时,德清县城市管理行政执法局局长曹汉祥说。

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