从2004年6月开始，四川省南江县为进城务工农民陆续开设了3个上千张床位的民工公寓，公寓每个床位费为每晚0.5元。除住宿外，民工公寓还提供便宜的餐饮。图为劳累了一天的“背二哥”回到民工公寓休息(2005年10月24日摄)。党的十六大以来，中央强调要坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；牢固树立和落实科学发展观，按照“五个统筹”的要求，推进经济社会全面协调可持续发展；发展党内民主和人民民主，充分调动一切积极因素；坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，切实做好关心群众生产生活的工作，等等，都是为了推进社会主义社会建设。党的十七大报告提出“以改善民生为重点的社会建设”，并提出了社会建设六大方面的内容：优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等。中国是世界上人口最多的国家，特殊的国情决定了中国的社会建设任重而道远。在中国共产党的正确领导下，我国各族人民一定能构建更加和谐的社会，一定会迈向更加幸福安康的生活！新华社发
十六大以来，以胡锦涛为总书记的中央领导集体，面对复杂多变的国际环境和改革发展的艰巨任务，提出并全面贯彻科学发展观等重大战略思想。而贯彻落实科学发展观的一项根本任务，就是要实现社会和谐。这是我国改革和发展进入关键时期的客观要求，也是广大人民群众的根本利益和共同愿望。为此，党中央在十六大报告中第一次把“社会更加和谐”作为党的重要奋斗目标。
2004年9月，党的十六届四中全会明确提出了“构建社会主义和谐社会”的历史任务，构建全体人民各显其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置，注意激发社会活力，促进社会公平正义，增强全社会的法律意识和诚信意识，维护社会安定团结。
“构建社会主义和谐社会战略任务的提出，使中国特色社会主义事业的总体布局，由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体，从而使中国特色社会主义的发展模式更加清晰。”安徽省委党史研究室专家刘延年说。
在明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位后，社会建设迅速加强和发展。党的十七大报告提出“以改善民生为重点的社会建设”，并提出了社会建设六大方面的内容：优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等。
在安徽省池州市涓桥镇，陆洋、陆群两姐妹“再也不用挤着奶奶睡一张床了”。
在地方党委的安排下，这两名孤儿姐妹住进了儿童福利院。
从2007年开始，池州市按照自愿原则，将农村散居的400多名孤儿集中供养。政府为这些孩子配备专职辅导员、心理辅导师，并配备专车接送孩子上学……
