一名外来务工人员在浙江嘉兴市余新镇图书馆找书（摄于6月14日）。作为“家门口的免费图书馆”，很多外来务工人员愿意在此度过休闲时光。
人人拥有春天，文明才经得起推敲
——探访“红船起航处”嘉兴的文明细节
新华网杭州７月２日电（记者余靖静、裘立华）
什么样的城市，够资格被称为“文明”？
在许多网民的“草根”定义中，“人”、“弱者”是文明的关键词——“不在于有多少高楼大厦，ＧＤＰ有多高，而是对弱势人群的关怀和服务”；“一个城市什么时候学会尊重弱者、包容外省低端劳动人口的时候，才可以真正说得上文明”；“人不是城市的陪衬，不能为了城市表面的光鲜度把人逼到绝处”……
９０年前，中国共产党在嘉兴南湖诞生，与当地“开化”、乐于接受先进事物的文明之风不无关系。９０年后，在“红船起航处”，记者也找到许许多多感人的文明细节，当尊严和权益得以最大程度的满足，人性光辉的一面自将释放。人人拥有春天，这样的文明才经得起推敲。
文明不该只是城里的盆景，而应是一道城乡共享的风景。
【文明的细节】
２４岁时，农妇沈月兰诞下一女。如今女儿已１６岁，还依旧是她和丈夫唯一的孩子。沈月兰说，不生二胎，当初是觉得家里经济条件不宽裕，现在家庭年收入有七八万元，回头看这个选择，还是对的。
从前的农家，往往把改变生活的希望寄托在进城找机会上，可现在，农村的基础设施，水、电、路、公交、信息网，样样齐备。说到房子，沈月兰更是高兴，由于嘉兴的土地制度改革，他们一家马上就要搬进政府统一建的大房子里，每月还能多领２００元。
关键的是，看病能报销，退休拿养老金这些城里人的“特权”，如今已普及到农村。沈月兰所在的嘉兴市南湖区金星村，全村几千人，９５％以上都参加了医保；她自己在村附近企业打工，每月公司给交１０９元的养老保险，而家里６０岁以上的老人，每月也能从政府领到１００元的基本养老补贴。
“过去农村讲‘养儿防老’，现在是‘政府养老’。看看父母一辈，觉得自己的老年生活绝对有保障。”沈月兰说。在我看来，农村不仅不比城里差，还多了一份亲近自然和慢节奏生活的惬意。
浙江嘉兴市实验小学五年级二班学生在诵读国学经典（摄于6月14日）。2010年3月，包括实验小学在内的7所中小学成为嘉兴市首批国学经典诵读试点学校。
【文明之果】
据统计，在嘉兴市，像沈月兰这样符合二胎生育条件而主动放弃生育二胎的夫妇，累计达到２０万对。其中绝大多数是农村夫妇。
《嘉兴日报》记者应丽斋说，农村夫妇生育观念的进步，其实依靠的是农村社会保障制度的健全。过去很长一段时间，城市像天、农村像地。如今，城乡越来越均衡。
【文明之因】
２００３年，嘉兴推出新型城乡居民合作医疗保险，成为全国第一个实现“全民医保”的地级市。２００７年，嘉兴又在国内率先推出“全民社保”，将农民纳入社会养老保障体系。在部分乡镇进行的土地制度改革中，农民还拥有了自由迁徙权，即使“洗脚上岸”，也能有土地流转金、薪金、租金和养老保障金的“四金”收入。
统计数据显示，２０１０年，嘉兴市农民人均纯收入达到１４３６５元，连续７年位居浙江省第一。而截至２０１０年，浙江农村居民人均纯收入已连续２６年位居全国省区第一。国家统计局嘉兴调查队提供的数据显示，目前嘉兴的城乡居民收入差距为１．９１：１，远低于全国水平。
浙江嘉兴市南湖区凌塘社区几名妇女在社区活动室内跳健美操（摄于6月14日）。
文明就要维护平等发展权，让新居民“此心安处是吾乡”。
【文明的细节】
在余新镇图书馆，记者遇到了冒雨来看书的四川籍务工者张家均。２００８年镇图书馆开放以来，他的很多休闲时光是在这里度过的。
“这可是家门口的免费图书馆！”张家均说，“从住的地方走过来就十来分钟，从小我就爱看书，在这里读书看报上网，再借些书回家看，让我感觉很充实。”他说，现在新居民在社保、教育、居住方面开始拥有越来越名副其实的“同城待遇”，但都不如这个图书馆“给力”。
在嘉兴生活１１年，张家均手持的“暂住证”已变成“居住证”，他可以享受免费的就业培训，和本地居民一样参加社会保险，免费获得艾滋病等特定传染性疾病的检查和治疗，以及在街道和镇计生服务站享受免费计生服务。如今，他一家三口在余新镇落了户，夫妻俩一个月的收入加起来大约五千元。
张家均说，当初选择来嘉兴务工，是听说“这里人的人品好”。十多年过去，他总结了“三个不”来形容当地的民风——“不耍奸，不排外，不仗势欺人”。
他也并不掩饰对嘉兴还有些意见，“孩子现在上学不愁，但还没办法‘上好学’。我跑过不少部门提意见，镇里一些领导对我都很熟悉。”不过，总的来说，张家均在嘉兴充满了“主人翁”劲头。如同千年前他的同乡苏轼在词中所写，“此心安处是吾乡”。
嘉兴南湖区凌塘社区华美小区居委会工作人员在交谈（摄于6月14日）。两年前这里还是个“问题小区”，环境脏、乱、差，居民经常上访。2009年，凌塘社区居委会在华美小区内广泛征求意见后，成立了“华美居民自治小组”。如今，这里干净整洁，秩序井然。
【文明之果】根据嘉兴市新居民事务局提供的数据，目前已有１６０万新居民拿到临时居住证，１２．５万新居民拿到居住证。２０１０年，嘉兴市安排了１２．１５万新居民子女就学，其中８万人在公办学校就学。
嘉兴市新居民事务局局长吴海松说，“居住证”制度激活了以前在暂住证制度中被封存的各项平等公民权利，是由市民社会向公民社会转型过程中的进步。
【文明之因】
嘉兴是中国最早把“农民工”称为“新市民”的城市之一。２００７年，嘉兴率先探索“居住证”制度，并设立新居民事务局，以此来代替我国对外来人口实行了２０多年的暂住证制度，打破外来务工者因户籍界限造成的城乡对立，让外来务工者享受子女就学、社保等同城待遇，为外来人口服务管理提供了崭新的样本。
嘉兴市委政策研究室副主任顾志刚说，经过３０多年的改革开放，嘉兴基本解决了市民的温饱问题，现在更多考虑人的发展权问题，“让人活得有尊严，有希望，能享受自己的权利。”
来自安徽的游客在浙江嘉兴市南湖红船边与党旗合影（摄于6月8日）。
文明就是居民变“主角”，构建平等的利益表达格局。
【文明的细节１】
走进嘉兴南湖区的凌塘社区华美小区，道路整洁，秩序井然。 两年前，这里还是一个“问题小区”。小区内的１６幢楼房，住着破产或不景气企业的员工，养老保险没人管，有的甚至连医保都没有，居民经常上访。小区本身的住宅环境，也是无保安、无大门、无围墙，垃圾随处堆放，入室盗窃经常发生，最严重的一次是晚上有１１户被撬。不少人不愿缴纳治安和卫生管理费，管理陷入了恶性循环。
２００９年，社区居委会在华美小区内广泛征求意见后，成立了“华美居民自治小组”。想做啥事先通过居民自治小组征求大家意见，让每户居民签字，再来定夺做或不做。自治小组成员王星虹告诉记者，用这一招，小区安装了监控、聘了保安，再加上市里统一对老小区进行改造，小区的硬件和软环境越来越好。以前社区起早贪黑上门收清理费，收缴率６０％。现在公告一贴，九成居民能主动缴纳。
【文明的细节２】
嘉兴有２００多名登记在册的市民检查团成员。他们经报名筛选产生，接受培训后，经常跟随环保执法人员参与污染企业“摘帽”验收、环保飞行检查等活动，并对重点抽查企业有“点单权”。
由于有一定的表决权，市民检查团的“底气”十足。一家轮胎生产企业排放废气，味道很重，老百姓有意见。市民检查团“点单”后，多次随环保执法人员进企业督查。迫于压力，该企业斥巨资引进先进设备，使废气处理率从原来的３０％提高到９０％。
嘉兴环保部门还通过在新浪微博、嘉兴论坛上开辟专区，吸引更多的“编外”市民检查团。有网民下乡时发现当地河道垃圾遍布、污染严重，就撰写博文并配发图片。环保部门马上派人到现场督查，当地及时整改并出台河道保洁和污染防治措施，得到社会肯定。
【文明之果】
嘉兴市有五县两区。２０１０年，南湖区的信访工作年度考核排在首位，当年的信访总量在上一年下降６％的基础上又降了１４％。而在２００８年，它还是嘉兴末位。
“这并不代表矛盾少了，而是大量矛盾化解在第一时间、第一线了。”南湖区凌塘社区党总支书记徐惠琴说，居民自治让居民在社区事务管理中从“看客”变成“主角”，遇到问题，理性诉求替代了偏激和放纵，多种社会力量与政府形成了社会管理的合力。
截至目前，嘉兴市工业污染源达标排放率９５％以上，饮用水源地的水质明显改善，空气质量优良天数比例稳定在９０％以上。嘉兴环保局局长章剑说，多渠道、社团化的公众参与，改变了环保部门孤军奋战的局面，让环保工作更有力量。
【文明之因】
嘉兴市委宣传部副部长王蕾说，如今嘉兴市区平均每１０名市民就有１名志愿者。他们中有机关干部，也有普通群众；有耄耋老人，也有在校学生；有本地居民，也有外来务工者。
“如果把社会比作一台机器，那么我们要当润滑油，降低噪声，减少磨损；如果把社会比作人的肌体，那么我们就当益母菌，帮助消化，增强食欲。”年过七旬的志愿者杜子鑫说。
“公开，让公众参与，是解决包括环保在内许多现实问题的根本出路。”章剑说。
嘉兴市委政策研究室副主任顾志刚说，充分动员各种社会力量构建平等的利益表达格局，充分发动社会力量构筑有效的矛盾疏导和监测预警机制，充分调动社会力量进行自我管理和自我服务，围绕“人”最大限度地凝聚了社会基层内核，也最大限度地理顺了社会稳定的微观秩序，从而实现了政府在宏观层面的管理更加有力，党的诞生地呈现了风清气正、和谐稳定的新局面。
