新华网杭州7月6日电(记者柴骥程、裘立华)“电话一响，党员15分钟就到你身边”，浙江湖州南浔区万名党员建起“党员15分钟服务圈”，对群众许下这样的限时服务承诺。这一方式唤醒了许多党员“沉睡”的先进性，群众对党员服务质量进行监督也有了依据，新时期基层党组织服务社会的制度创新，党员与群众的和谐关系，在一个个电话、一件件小事的互动中实现。

　　闲散党员如“珍珠”串成“项链”谋服务

　　“一方面，村两委因为人员有限，疲于应付日常工作，而另一方面，因为不是村两委成员，大量党员没有真正发挥带头作用。”南浔善琏镇姚家桥村党支部书记潘小毛说，全村有村民1935人，村里企业比较多，光外来农民工就有500多人，村两委日常工作压力非常大，而全村共有74名党员，绝大部分因为不在两委班子里面，基本等同于普通群众。

　　今年58岁的老党员赵金根曾担任过村支部书记，他说：“不再担任村干部后，尽管一直都有为老百姓服务的心，可不是村干部，总感觉出不上力。”

　　于是，南浔区探索建立起了“党员15分钟服务圈”模式，把党员组织起来。“每个农村党员好比一颗颗珍珠，把他们串成项链，基层党组织会变得更强大、有战斗力。”南浔区党委书记高屹说。

　　南浔按照行政村农户、人口的分布实际，以任意两点距离步行15分钟可以到达为基本条件，在每个行政村合理划分若干个“服务圈”，构建“15分钟服务体系”。

　　每个“服务圈”建立由村干部、党员中心户、党员志愿者组成的横向服务团队，每个服务团队一般由1名村干部为队长，2至3名党员中心户为成员，联系带动10名左右的党员志愿者共同参与服务。

　　不管事情能否办到有诚意就顺心服气

　　解决矛盾是服务圈的工作重点之一。从实行“15分钟服务圈”之后，赵金根成了第一服务圈的负责人，另外有4名党员和他一起为村民服务。“基本上只要一个电话，我们都会答复，麻烦的事，我们小组就上门，如果棘手，再上报村两委。”

　　记者在姚家桥村“服务圈”工作记录本上看到，服务小组的工作大量是琐碎的事，比如邻里纠纷、婆媳矛盾和农民工工资问题，大部分得到了解决。

　　服务群众，解决困难，是服务圈工作的另一个工作重点。车家兜村书记郁荣根说，全村划成4个服务圈，这样能够就近服务，老百姓一有什么事情，党员可以随叫随到。“大事情村干部做，小事情队员做。”

　　姚家桥村党支部书记潘小毛说，实行“15分钟承诺制”以来，村里党员干部的服务意识大为增强，群众的满意度大幅度提升，最近一次的民主评议结果显示，群众满意度达到98%。

　　当然，不是所有问题都能及时得到解决，党员沈土根就遇到这样的难题。前不久他突然接到一个电话，还来不及说话，对方就是一顿臭骂。原来一名村民拉着一小推车化肥到田里干活，被一座旧桥挡住去路，小推车无论如何上不去，满腹怨气。沈土根一路小跑赶到现场，帮助对方把车子推过桥，并作了耐心解释：村里资金困难，年底才有钱修桥。

　　“其实我们老百姓最关心的，是党员干部有没有为民服务这份心。现在，不管事情能不能解决，党员干部都能在15分钟内赶到，我们看到了诚意，也就顺心、服气了。”善琏镇63岁的村民冯杏初说。

　　昔日“能人治村”今朝“团队理村”

　　高屹说，在建立“15分钟服务圈”过程中，我们发现这不但是开展党员先进性教育的良好平台，也是基层党组织执政方式以及服务模式的创新。

　　“过去一段时间，我们的基层依靠能人治村，有能力的村两委干部单打独斗发挥作用，现在有了服务团队管理，就变成了团队理村。”

　　南浔区在原有党员服务圈基础上，建立了由各镇基层党委以联村干部、司法所、计生办、农业服务中心、卫生院等职能单位负责人为组成成员，以镇为单位组建纵向专业服务团队，为村级服务团队提供必要的帮助和支持。

　　目前，南浔区共组建了镇专业服务团队50个，村级服务团队1105个，共有856名镇干部、1195名村干部、2792名党员中心户和12680名党员志愿者参与基层“15分钟服务圈”，基层服务团队的力量更加强大，人浮于事的状况得到有效改变。

　　南浔区委组织部副部长沈振华说：“以前人们总说多少名群众养着一名干部，换一种思路，服务下沉，就变成一名党员干部服务多少名群众。”