浙江在线07月12日讯 前天和昨天，短短2天，杭城发生4起与工程车有关的事故，4条生命黯然消逝。工程车，几乎成了带血的名词。

　　浙江省委常委、杭州市委书记黄坤明批示：工程车肇事事件，影响恶劣，教训惨痛。要加大整治查处力度，采取切实有效措施，坚决遏制此类事件的发生，确保广大人民群众的生命和财产安全。对肇事的责任单位、责任人要依法进行严惩。

　　工程车之祸，问题到底出在哪里？工程车闯祸，为何屡禁不止？对这些易闯祸的大块头，又该如何有效管理？昨天，本报几路记者分头采访交警、安监、运管、建委等部门，问责工程车之殇。

　　“今年上半年(截至6月30日)，杭州主城区工程车事故已经造成5人死亡，去年同期是6个人。我们提出过一个目标，今年全年因为工程车事故造成的人员死亡数目要比去年下降10%，形势很严峻。”昨天杭州市安监局综合安全监督管理处副调研员金青华说。

　　工程车闯祸已经不是新问题了，每年都会有血淋淋的惨剧发生，但仍然屡禁不绝。“对于工程车的监管，其实安监部门更多起的是协调、监督的作用，比如在每年的专项整治中，杭州市安监局作为牵头单位，积极协调各相关政府职能部门的整治行动，而日常的具体监管则由建委、交警、交通等不同部门按照分工各自承担。”金青华说，“不过工程车闯祸问题始终是安监部门重点关注的问题之一。”

　　大体来说，工程运输车是指散装水泥运输车、混凝土搅拌车、渣土(废土)运输车、散体物料(黄沙、石子)运输车。金青华介绍，目前杭州主城区有各类工程车5000多辆，由于余杭、萧山的建设工地猛增，相应的工程车数量也开始增多，仅萧山区的工程车估计就有3000辆以上。车辆的增多也带来了安全方面的隐患，最近发生的几起工程车肇事致人死亡事故中，好几起是发生在余杭区的，这也跟当地工地增多，车辆增多有很大关系。

　　死亡事故中肇事的工程车中大部分是渣土运输车等，而混凝土搅拌车的比例相对比较低。今年上半年，大杭州范围，因为工程车肇事导致死亡19人，其中混凝土搅拌车肇事导致死亡人数为5人，其余14人基本上是渣土车导致的。

　　金青华还提到行人的安全意识也是造成工程车事故的一个原因。“不少工程车事故的受害者都是电动车的骑车人，并且基本上发生在城郊接合部，有些事故经过调查后发现，电动车骑车人乱闯红灯、乱穿马路也是造成这种事故的重要原因。”

　　混凝土搅拌车的管理单位是杭州市建委下的杭州商品混凝土管理站。

　　去年10月，建委推出了混凝土搅拌车超载超速监控系统，杭州主城区范围内的28家混凝土生产企业和1040多辆搅拌车的信息都收入其中。这1040多辆车内都安有GPS系统，车子时速多少，在哪个方位，点点鼠标就能查到。一旦有车子超速，车辆信息就会呈现红色，超速时间、超速方位一目了然。另外，超载也能及时被检测出来。

　　“一旦超速，系统就会自动发出三条超速提醒信息，分别给司机、企业车队长、企业分管安全的领导。如果没有及时处理，就会进行惩处。超速超载的信息，都会报送交警等相关部门。”杭州市商品混凝土管理站书记兼副站长徐胜说，这个系统把超速和超载两个监控合在一起，在全国是领先的。从去年至今，收效显著。

　　“去年投入使用后，去年比前年的事故率大大降低，以2位数下降。今年1月至7月，主城区混凝土搅拌车发生死亡事件的，就是今天这一起，和去年同期相比，1月至7月是4起事故死亡4人。”按照计划，他们会在今年及明年上半年，把杭州范围内的所有混凝土搅拌车都纳入系统，“全杭州大概有90多家企业，3000多辆车。刚刚我们已经把余杭的20多家企业收进系统了。”

　　那么，这套系统为什么不能全面推广到所有工程车中去？

　　“这里面根本的问题就在黄沙车、渣土车等多属于私人老板、个体户所有，他们多数挂靠在运输企业名下，管理很难到位。不像搅拌车一般都是混凝土企业自己所有，有明确的单位进行管理，建委可以直接进行监管，同时行业协会也发挥了很大作用。”

　　“夏季其实是工程车出事故的高发期，各个工程车单位都要特别注意，比起冬天，夏天的施工条件好些，很多工程，都在四五月开始动工，7、8、9月是工程进度最强的时期，那个时候的出车率很高，因此出事故的概率也会比平时要高，必须要对车辆超载、超速以及司机的行车安全进行严格把关。”徐胜说。

　　一圈采访下来，记者有个明显的体会，工程车的管理，似乎有很多部门都在管，但却存在管理盲区。

　　杭州运管部门对运输企业具有源头监督管理以及日常监管的责任。源头监督管理包括运输企业设立时，企业是否具有安全生产制度、安全生产条件，是否定期对司机进行安全教育，是否定期对车辆进行安全检查等等。平时，他们也会对运输企业进行定期检查等。

　　“我们每年都会和运输企业签安全生产责任状，在年中和年终对企业进行安全考核。交通违法情况是考核项目中的一个重要内容。如果企业未通过考核，将责令其整改。整改期间，这家企业将不能新增运力，换句话说，就是限制企业的发展。”相关工作人员表示，这些举措对杭州本地的车辆来说，有一定的作用，但目前在杭州市区发生交通事故的很多都是外地车，由于交通运输管理都是属地管理，因此对于这些外地车辆，他们存在监管困难的问题。

　　杭州市交警部门昨天在接受记者采访时也坦言，对外地工程车管理难度很大。

　　据介绍，黄沙车、渣土车等工程车组织分散，缺少统一的公司管理，而且相当一部分都是外地车辆。目前，杭州加装GPS的工程车大都是混凝土搅拌车，黄沙车一般都是挂靠在运输公司，有的甚至是物流公司。10日在余杭肇事的黄沙车就是安徽阜阳三和物流有限公司的，肇事的车子就是私人挂在公司名下的，平时公司根本管不到，而且可以联络的人只有车老板，而真正开车的驾驶员流动性很强，几乎说换就换，更谈不上什么素质，基本上只要有驾照就行了。

　　“进城的外地车必须办理通行证，有通行证的车辆我们能了解到车辆的基本信息，但这些工程车基本不进城，可以随来随去，完全是车子跟工地走。我们也只能发现违章了，才能对它进行处罚。”

　　交警部门表示，接下来，他们会将工程运输车辆的教育培训范围从市区扩大到全市。同时，也将专门安排警力，深入辖区施工工地，对工程运输车辆安全状况进行检查。对存在的防护栏及灯光装置不符合标准等问题，检查人员进行了详细登记后，会对每辆“问题”车所属的管理单位及驾驶员进行书面告知，要求其立即进行修复，不修复禁止上路行驶。

　　记者手记

　　工程车之祸

　　城市之殇

　　前天，余杭万常村一辆安徽牌照的工程车，让一对正在等红灯的父子阴阳两隔，昨天，杭州再发3起与工程车相关的车祸，3条人命瞬间消逝。几乎所有在夜间回家的开车人都有过这样的体会：只要见到工程车，就躲得远远的。可是就算是这样，依然无法避免悲剧的一再发生。

　　运管、安监、交警、建委……昨天我们几乎问遍了和工程车相关的每一个部门，但直至昨天深夜，我们依然找不到解决问题的根本。理由是，那些在城郊到处跑或者趁着夜色到处跑的工程车，几乎都是外地车。因为是外地车，存在属地管理等等各种限制，所以管理起来很难。

　　我们也和工程车司机聊过天。他们说，有谁不希望开车能够平平安安？可是因为是私人车，他们要交钱给挂靠的公司，他们跑工程车是按件来算的。对他们来说，趁交警运管少的夜间多跑几趟就意味着能多赚钱，所以他们超载、超速。正如余杭黄湖那起事故的肇事司机说的：如果不超载，我赚的钱只有以前的四分之一。

　　工程车之祸，已经成为城市之殇。既然我们有办法管好工程车当中的混凝土搅拌车，我们有理由相信，城市也有能力管好其他工程车。比如提高外地工程车进入杭州工地施工的准入制，加大对超载、超速工程车的处罚力度等等。但愿，工程车染血的事故，能到昨天为止。