当银行卡普遍被征收年费时，银行说此举可以清理睡眠账户，让银行的资源得到更有效的利用。年费收完，银行又纷纷开始征收小额账户管理费。“我们本意是不想收这个费用，只是想促使客户归并账户，清理睡眠账户。”一位银行人士这样解释。

　　让人不解的是，既然收取年费有清理睡眠账户的作用，银行为何还要重复征收小额账户管理费？

　　部分银行开征小额账户管理费

　　7月1日起，银监会、央行、国家发改委联合要求银行取消34项银行收费。而兴业银行恰恰选在这个时候开征小额账户管理费。

　　根据兴业银行在其网站上发布消息称，7月1日起，该行向人民币单位银行结算账户及人民币个人活期存款账户收取账户管理费。具体执行标准为，对开户满3个月，且3个月内日均余额小于300元(含)的人民币个人活期存款账户，每季收取3元／户。3个月内日均余额大于300元或开户未满3个月的账户暂不收费。但符合一定条件的账户可以免收费用。

　　兴业银行的这个收费公告一出，就受到了不少指责。“事实上，很多银行早就已经开征这笔费用，我们是最近系统升级才开始收费。”兴业银行有关负责人解释，兴业的收费标准在业内不高，且收费的范围不大，只要跟银行有存取款以外的功能一般都能免除费用，如购买理财产品、基金、国债的账户，开过第三方存管的账户，代扣代缴水电煤气等费用的账户，用于偿还贷款的账户，绑定信用卡还款的账户等等。

　　记者了解到，在杭州最早开征小额账户管理费的是建设银行，自2005年起，建行率先对人民币个人活期存款少于500元的小额账户，按季收取3元管理费。2006年，中行、工行、农行等相继跟进，这三家银行均对日均存款小于300元的账户，按季收取3元管理费。此后，越来越多的银行加入了小额账户管理费征收的行列。

　　而银行对于小额账户管理费征收的说法都很一致：为了促使客户归并账户，清理睡眠账户。某国有商业银行相关人士说，自从2006年开征小额账户管理费以来，该行4亿多账户已经减少到2亿多。而另一家股份制商业银行相关负责人则说，该行的睡眠账户增长速度明显下降，2007年的睡眠账户增长了133%，而2009年这个增长速度仅为8%；2007年该行人均持卡量为1.29张，2010年的人均持卡量下降到1.26张。

　　小额账户管理费与年费有重复之嫌

　　不过，有人指出，上述国有商业银行的睡眠账户数量减半，可能也得益于银行卡年费的开征。因为这家银行同时向客户征收银行卡年费和小额账户管理费，且年费的开征更早。

　　关于储蓄卡年费的收取要追溯到2005年，当时四大行联手在杭州统一开征年费，征收标准为每年10元。收年费的利剑一出，客户纷纷翻出积压多年不再用的卡去销卡，当时创造了一轮销卡的热潮，一大批睡眠卡被唤醒或清理。

　　有业内人士认为，既收取借记卡年费又收小额账户管理费的做法，确实有重复收费的嫌疑。银行通过收费提高系统资源使用率是可取的，但同时对银行卡收小额账户管理费和年费，目的却是一样的。

　　记者了解到，有些银行同时征收了借记卡年费和小额账户管理费，也有不少银行并没有这么做。昨天，记者致电多家银行的客服热线咨询，发现招商银行、兴业银行等虽然收取小额账户管理费，但并没有开征借记卡年费；而中行则对借记卡收取年费，对活期存折账户收取小额账户管理费。