日前闭幕的中央水利工作会议再次高度强调农田水利建设，把加强农田水利建设列为当前必须全力以赴完成好的六大重点水利任务之首。浙江的农田水利状况如何？建设的重点和进展怎样？为此我们专访了省水利厅农水总站蒋屏主任。

　　问：农田水利建设已被中央列为治水安邦六大任务之首。请问在我省，农田水利建设的现状如何？存在哪些薄弱环节和亟待解决的问题？

　　答：新中国成立以来，在党和政府领导下，浙江人民发扬“自强不息、坚韧不拔、勇于创新、讲求实效”精神，建起了一大批农田水利工程，为浙江农业跨“纲要”、超“吨粮”，实现粮食稳产高产奠定了基础保障，更为浙江经济社会发展提供了重要支撑。尽管我省农田水利建设水平位于全国前列，但是仍然存在诸多薄弱环节。

　　农田水利工程老化，更新改造任务繁重。我省现有的农田水利工程大都建成于上世纪50～70年代，存在标准低、配套不全、设备及技术落后等问题，经过几十年运行，大部分超过了工程设计年限，已进入更新、改造时期。今年6月的梅汛全省有360万亩农田遭受洪涝损失,也暴露了老化的低标准工程防御灾害能力不足。

　　农田水利建设滞后经济社会发展。传统的农田水利设施是按粮食作物“量体裁衣”，其防洪、灌溉、除涝、降渍等建设标准与农业结构调整作物多样化的实际不相适应；与土地流转后形成规模化、集约化的农业生产经营方式不相适应。

　　农田水利管理薄弱，影响工程效益发挥。长期以来，由于含糊不清的“集体建设、集体所有、集体管理”观念，工程产权不明晰，维护管理责任不落实，导致工程管理缺失，不仅缩短了工程使用寿命，并且造成山塘水库出险、堤防坍塌、河流淤塞、渠道渗漏、闸站盗损、饮用水设施瘫痪等问题此起彼伏。

　　问：当前我省加强农田水利建设的工作重点是什么？从省级层面，相应的保障措施有哪些？

　　答：重点是组织开展“农田水利标准化建设”，更好地服务农业“两区”；加快实施灌区配套、圩区整治、泵站改造、喷微灌技术推广、“五小水利”建设，着力完善基层水利服务组织，为粮食安全和现代农业发展提供扎实的水利基础保障。为此要采取以下措施：

　　科学规划，明确目标。“十二五”期间，全省要完成农田水利投入450亿元，新增旱涝保收面积325万亩，扩大灌溉面积300万亩，新增固定式喷微灌面积100万亩；旱涝保收面积占基本农田保护面积从60%提高到70%以上；高效节水灌溉面积占有效灌溉面积从9%提高到20%；灌溉水利用系数从0.56提高到0.58以上。

　　用足政策，加大投入。建立公共财政对农田水利投入的稳定增长机制，设立农田水利建设专项资金。从土地出让受益中提取10%，实行专项核算、专项管理，定向用于农田水利建设，积极探索省级统筹机制,对欠发达地区倾斜支持,协调平衡推进全省农田水利建设。

　　整合资源，形成合力。加强各涉农部门沟通合作，以农田水利规划为依据，按照统一的建设标准，整合水利、农业、农业综合开发、国土等部门可用于农田水利的资金，按渠道不乱、用途不变、优势互补的原则，更好地发挥建设项目的综合效益。

　　强化考核，落实责任。将“十二五”规划任务分解到县到年，以县为单位进行年度考核。年度建设任务执行情况作为新农村建设评优、粮食安全责任追究、水利“大禹杯”评比的重要依据。

　　健全基层水利服务体系。完善基层水利站管理体制，强化公益性职能。科学核定基层水利站人员编制，所需经费全额纳入财政预算。积极倡导农民参与农田水利建设管理，推广农民群众自我管理的民间水利组织，扶持组建村级水利(水务)员队伍。

　　问：今年是“十二五”规划开局之年，又值中央高度重视农田水利建设之年，做好今年农田水利工作意义更显重要，能否介绍一下目前我省农田水利建设工作进度？

　　答：开年以来，全省水利部门遵照中央和省委、省政府有关水利改革发展的重大决策，及时调整工作思路和“十二五”水利发展规划，在建设方案修订中充分体现增强农田水利力度。上半年，完成农田渠道改造3000公里；新增节水灌溉面积41.5万亩；开工整治低洼易涝圩区16片受益农田30万亩；更新改造泵站4000千瓦；整治农村河道1200公里；水库除险加固开工230座、完工143座；整修完成1~10万方山塘356座。总体上，上半年全省农田水利建设规模和建设进度略高于去年同期，预计随着政策的贯彻落实，今年下半年直至今后几年浙江的农田水利建设会有突破性进展。