浙江在线07月26日讯 工程车在杭州横冲直撞，两天连夺4条人命。记者蹲点守候却发现，即使在交警集中严查之下，还是有不少工程车超载、闯红灯。而其中很多是外地牌照的工程车，又以安徽牌照的最多。007记者赶赴安徽阜阳调查，发现这些安徽牌照的工程车，其实不一定是安徽的，而是来自全国各地的，那么，这些工程车为什么要去安徽挂靠，又是怎样挂靠的？

　　安徽阜阳离杭州有八小时车程，在阜阳地区的颍上县，记者看到这里已经形成了工程车挂靠一条街。颖上的一家中介告诉007记者，光在他们那里就有几十家用来挂靠的运输公司，运输公司每家都有两三百辆左右的工程运输车，这些工程运输车来自全国各地。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司法人代表：“全国各地都有，浙江，福建，广东比较多。”

　　在安徽不光阜阳在操办这样的运输公司，距离阜阳三个小时车程的砀山县，也有一条这样的街，都是开着一家一家运输公司，这些运输公司就是用来给工程车挂靠的。

　　安徽砀山县某运输公司法人代表：“我们这有十几家，每家都有300来个工程车挂靠。”

　　那么，这些所谓能挂靠的运输公司究竟是怎样操作的呢？007记者所见到的这些运输公司，都是非常简陋的，有些甚至就在小区的居民楼里办公，这家运输公司就设在负责人自己的住所里，而稍微正规一点的就找间门面在门口挂块牌子招揽生意，门面里面呢就放张桌子，所谓的运输公司，实际上都只有一个人在操办。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“我就是法人啊，房子就是这样子，路边门路有房子，有办公室。(就这么一间是吧)我不需要停车。你签完协议就走掉了。我们又不需要停车啥的，签完字就行了。”

　　这些挂靠公司基本上都是一个人在操办，而开这些运输公司只是他们的副业，他们自己就有工作，这位自称是法人代表的人其实她自己仍然在保险公司上班。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“ (这边要什么手续啊)你要挂靠我们公司，我们不需要你的手续，就需要知道你的车是谁的，把车主的身份证寄送过来，把你长年能联系的手机号码、身份证拿过来就行。(那费用呢)其他的费用没有，手续都给你办好，办什么收什么费用，一年就1000块钱挂靠费，别的费用没有。”

　　这名负责人说在安徽一年1000块钱的挂靠费还算便宜的，每家公司收取的挂靠费不同，贵的每年要交2000块钱。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“就是每个月一百块钱挂靠费，一年1200块钱。(其他费用都我自己交是吧)比如说车站年检，你年检就要买税嘛，那税票就你自己出。”

　　安徽砀山县某运输公司负责人：“(挂靠费是多少)一年2000块。”

　　而在安徽挂靠了的工程车，只要每年在公司交一定的挂靠费，就不用再回去安徽了，即便年检，一般的运输公司都可以搞定委托书，委托在跑运输的当地进行年检。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“我们直接委托到那边车管所，你哪里，我们直接委托书就那那里，敲个章就行了。从阜阳这边给你开过去，这都有关系的。(咱们这跟阜阳车管所有关系是吧)对呀。”

　　这些所谓的运输公司其实是中介服务公司，说得简单一点就是帮着工程车办办手续，一旦车子出了事故，他们也怕担责任。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“ (车子出事故了怎么办)找我们呢，我们挂靠就承担这个连带责任。刚才我想讲没讲类，我就忌讳这方面，不讲，我们承担连带责任啊，法院如果要告，我们都是第一被告，你们都是第二被告。”

　　冒风险违规号称为省油

　　挂靠在这样的运输公司下面，年检只要一张委托书，我们不难想象，这些工程车在各地跑运输时的违规景象，正如007记者之前在杭州几个路段的蹲点调查看到的一样，即便在工程车严查的情况下，这些外地工程车依然还肆无忌惮地闯红灯，超载超速、涂损车牌。那么，这些工程车为何要挂靠在这些运输公司名下，这些外地工程车如此肆意地违规究竟是为了什么？

　　工程车要跑运输就一定要挂靠在运输公司名下，但在安徽的这些运输公司已经显然变了味，当地对于这样的的运输公司也失于监管，导致这些运输公司成了服务公司，有些甚至在帮工程车出谋划策。

　　安徽阜阳颍上县某运输公司负责人：“你出车祸了，我有办公室，我给交警支队打电话，给保险公司打电话。”

　　这些运输公司，对于闯红灯这样违规行为更是应付自如。

　　安徽砀山县某运输公司负责人：“涂抹一下就看不见号。(怎么看不见号就是泥土弄下)嗯，把车牌号盖牢。”

　　工程车为什么会有这样的违规行为？交警部门也很清楚，这些无非是工程车车主想取得利益的最大化。

　　杭州市交警支队两难办负责人：“他们的工资收入水平，是跟他们具体拉的次数、拉的重量还是有关系的。比如说有些钢材厂出来的，拉一次多少按件计的，这个他拉得越重，同样是耗这些油，油耗稍微高一点的情况下，可能产生利润最大化。”

　　这位负责人说，工程车超载超速无非是想节省时间多拉点，而冒着风险闯红灯也无非是想让工程车少停一会，少消耗点油，把车牌号涂损也只是想在闯红灯的时候，不被电子警察拍到。

　　杭州市交警支队两难办负责人：“有些地方为什么会闯红灯？时间，如果时间节约下来会多跑一趟，利润也就在这里。毕竟按照我们现在杭州交通管理的一个措施来说，只有晚上这么一小段时间，必然产生这些问题。”

　　杭州余杭交警大队：“现在工程车和我们交警部门在打时间差，我们职能确保重点时段，重点路段在管控。”

　　如此频繁的闯红灯，涂改号码牌，竟只是为了节省点能耗，为什么只是为了这么点小利，就要冒着这么大的风险闯红灯，违规，这里面只是工程车驾驶员的意识不到位吗，对于这样的工程车到底是如何监管的？

　　工程车监管存在真空

　　我们一面对这些工程车肆无忌惮地违规现象，感到深恶痛绝，因为闯一次红灯，有可能就会就会消失一条生命，一面又看到这些闯祸的工程车这些违规行为却只是节省一点能耗，为什么在工程车驾驶员的心理，闯红灯只是跟降能耗挂上等号，而不是闯红灯等于夺人生命呢？我们对这些工程车的监管究竟是怎样的，新闻007记者走访了多个部门。

　　事故发生后，对于工程车的监管力度也在不断加强，包括零点行动等，杭州市交警部门首先对工程车进行了设点检查。

　　杭州市余杭交警大队：“像工程车的话，我们天天都在查，像我们余杭区1220平方公里，这么大地方，我们职能选择在重点路段、重点时段、重点地方在查。”

　　杭州市交警两难办负责人：“我们除了核发通行证以外，其他主要还要其他的相关部门。”

　　杭州市交警支队法制处综合指导科朱宁：对工程车的管理，不是我们公安交警一家能够把这些源头问题，制度上的问题笼统解决。

　　对于工程车的管控，光靠交警部门来查，显然是是杯水车薪，整治工程车，除了交警部门，还涉及安监、交通、建委、城管等部门。2009年，曾在安监部门的牵头下，发布了一份《关于加强工程运输安全管理工作的实施意见》，意见中详细规定了各个职能部门的责任，但是在这里仍然找不到对于工程车的具体监管单位。其中与工程车监管还有关的是城管办和建委，而城管办只负责渣土运输的行政许可管理，而建委只负责对商品混凝土生产企业及运输车辆的安全管理。

　　杭州市建委工作人员：“我们有对商品混凝土工程运输车的监管，我们有实施监控，在这个监控看得到所有的运输情况，有没有超载、超速都看得到的。”

　　杭州市建委工作人员表示，水泥搅拌车他们都有在监管，但是对于其他的工程车，像黄沙车的超载超速就不在他们的监管范围。随后，杭州市安监部门也表示，他们也承认特别是外地的黄沙车，现在处在监管的真空地带。

　　杭州市安监局工作人员：“现在好像各个单位都在管，又好像没有一个单位有真正管到，我们也想到了这个问题。”

　　对于外地工程车的监管存在真空地带，杭州市交警部门曾提议进行源头监管。

　　杭州市余杭交警大队副队长：“你渣土运出去的时候，最初运出去的源头能不能有个地磅，能把这个称一下，有没有超载，能不能把这个牌照全部清理一下，这个车子赶紧地出去，这也是一个源头。”

　　然而这些源头监管的想法目前还停留在设想阶段，并没有进一步实施。

　　杭州市建委工作人员：“你这个通行证也好，牌照也好，谁发的谁来监管。”

　　杭州市安监局：“估计下个礼拜会有新闻发布会，统一协调。”

　　如今，浙江牌照的工程车基本上都在相关部门备过案的，相对容易管理。而让人担心的则是那些在城郊到处跑的工程车，这些车辆几乎挂的全是外地牌照，存在着管理的真空地带。

　　媒体评论员叶峰：“政府部门对用这些工程的单位出现了盲点，实际上不论他是外地的还是什么样，他都是为我们这城市服务的，他都要在我们这个城市行走，这怎么能会管不到呢？不是不能管，而是你想不想管，愿不愿意管，有没有真正去管这么一个问题。”

　　工程车整治确实是一项需要多部门形成合力整治地系统工程。自08年开始，杭州市政府专门就工程车开展专项整治，09年，杭州市政府又成立专项整治工作领导小组，对工程车进行常态化整治。我们也希望相关部门及早拟定管控方案，切实保障市民的生命安全。