一辆小电动车，踏板、后座都叠着大小不一的包裹，娴熟地在大街小巷间穿梭。7月26日上午，和往常一样，韵达快递的老张一大早起来送包裹。他负责的区域是朝晖路一带。这几天，天气非常热，他希望能早点完成派送，避开高温时段。

　　老张还不知道，一个与快递行业息息相关的政策正在酝酿。有媒体报道，。近日，国家邮政局与财政部组成了联合调研组，在各地开展相关调研。

　　征收邮政普遍服务基金的法律依据为2009年实施的《邮政法》第十七条。不过，消息一出，还是招来一片批评声。“若征收邮政普遍服务基金，将提高企业的成本，引发快递行业集体涨价，最终把负担转嫁到消费者身上。”某大型民营快递公司一位资深业务员对记者说，负责住宅区块的快递员每天派送的包裹量大概在40-60件，每送一件只能从公司拿到1元左右的派送费。

　　普遍服务基金应由财政拨款？

　　《邮政法》第十七条规定：国家设立邮政普遍服务基金。邮政普遍服务基金征收、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院有关部门制定，报国务院批准后公布施行。

　　设立邮政普遍服务基金，目的是为了对邮政公司低于成本的信函递送等服务的运营进行补贴。目前，这个事情尚处于调研阶段。

　　采访中，杭城多位快递从业人士明确表示反对。“如果征收邮政普遍服务基金，肯定会提升公司的成本。”专做本市同城快递的时空速递工作人员说。

　　有消息称，服务基金征收标准的初步意向是每个快件征收0.5元。在杭州，市民快递一件包裹的费用一般在5-10元。若征收每单0.5元的服务基金，相当于快递费的5%-10%。

　　据地方快递协会的数据显示，江浙地区的民营快递企业每件的利润在0.5—0.6元，广东的企业每件利润只有0.3—0.4元。如果国家对快递公司征收0.5元的普遍服务基金，这些公司要么涨价、要么倒闭。

　　此外，上半年我国财政收入同比增加31.2%，增幅是GDP的3倍左右。不少快递业内人士提出，希望邮政普遍服务基金由财政拨款。国家财政来源于税收，其中就包括对快递企业的征税。

　　这些年，普通信函递送业务已经大幅缩水，亏损额也在减少。与之相对应的是，各大快递公司的业务量不断上升，上缴的各类税费急速增长。在这样的背景下，还要开征邮政普遍服务基金，很多人不理解。

　　加重老百姓负担，多数市民不支持

　　除了快递业界人士，对“征收邮政普遍服务基金”最敏感的当然是电子商务企业。无怪乎，京东网CEO刘强东第一时间就在微博上对此事发表了评论，称此举为“杀鸡取卵”。

　　记者了解到，今年年初前后，由于员工工资及油价上涨等因素，杭城快递行业已经有过一次集体涨价。申通、圆通等快递的快递费，江浙沪范围内涨了1元/单，江浙沪以外涨了2元/单。

　　业内人士认为，企业是一种盈利性的经济组织，不是义工。所以，不管是快递企业目前上交的税费，还是未来可能征收的邮政普遍服务基金，由此增加的成本和负担，最终都会转嫁到消费者身上，加重老百姓的负担。

　　7月26日下午，就“征收邮政普遍服务基金”的话题，记者随机采访了几位市民，他们均表示反对。

　　国家邮政局上周末宣布，已审议并原则通过了《快递企业等级评定管理办法(试行)》，快递企业将被分为若干等级。据了解，《办法》按照“按规模分等，按服务分级”的原则，选取了能够反映企业市场规模、竞争能力、服务水平、信息化建设程度等关键指标，作为等级评定的重要依据。来自杭州市消保委公布的数据显示，由于快递行业的飞速发展和法律法规的相对滞后，近年来，快递服务已经成为杭州市民消费投诉的新热点。