2011年是实施“十二五”规划的第一年，浙江按照“稳增长、抓转型、控物价、惠民生、促和谐”的工作要求，积极推进大平台大产业大项目大企业建设，上半年全省经济增长平稳，继续朝着宏观调控的预期方向发展，从较快增长进入平稳增长阶段，增长质量和效益进一步提高，民生继续改善。但稳中见忧、环境趋紧，经济运行中存在一些突出矛盾和问题，必须引起高度重视，采取切实有效措施，确保经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

　　一、经济运行的基本态势

　　上半年，全省生产总值为14653.6亿元，比去年同期增长9.9%，其中，一产增加值593.4亿元，增长3.0%；二产增加值7600.2亿元，增长10.1%；三产增加值6460.0亿元，增长10.3%。

　　(一)经济平稳增长

　　1.从三大产业看：春粮面积、单产、总产量“三增长”，但旱涝急转影响收成。上半年，全省实现农林牧渔服务业总产值952.1亿元，比去年同期增长2.6%，其中农、林、牧、渔业和服务业总产值分别增长1.6%、7.3%、2.0%、3.9%和5.2%。今年全省春粮播种面积比去年增长2.7%，但小麦收割时恰遇连日暴雨，严重影响部分地区的小麦收割、翻晒和质量，春粮单产预计为3475公斤/公顷(231.7公斤/亩)，增长3.6%；总产量预计为62.9万吨，增长6.4%，其中小麦增产11.9%。早稻种植面积下降5%，油菜籽总产量33.6万吨，增长1%。上半年预计，棉花、药材、蔬菜播种面积分别增长4.3%、4.1%和0.4%。生猪量价齐升。生猪存栏、能繁母猪存栏、出栏肉猪同比分别增长5%、7.5%和0.3%；肉类总产量86.9万吨，同比增长2.9%，其中猪肉产量增长6%；禽蛋产量增长3.3%；水产品产量167.9万吨，增长4%。工业生产、出口增速放缓。上半年，规模以上工业增加值5089亿元，同比增长12.1%，增速比去年同期和全年分别回落6.7和4.1个百分点，比一季度回落0.8个百分点，其中，轻、重工业增加值分别增长10.7%和13.1%；出口交货值5174亿元，同比增长16.7%，增速比去年同期和全年回落11.9和10.9个百分点，比一季度回落0.8个百分点。6月份，规模以上工业增加值962.4亿元，出口交货值1009.9亿元，分别比去年同期增长10.7%和14.8%，增速比上月分别回落0.1和0.7个百分点。服务业发展较快。上半年，全社会铁、公、水路客、货运周转量同比分别增长4.4%和21.2%，宁波-舟山港货物吞吐量和集装箱吞吐量分别增长9.8%和14.2%；批发零售贸易商品销售总额增长24.1%，住宿和餐饮业营业额分别增长20.5%和23.3%；预计旅游外汇收入和国内旅游收入分别增长17.1%和22.1%。金融机构存贷款余额分别增长18.3%和15.3%。商品房销售额增长4.2%。限额以上交通、信息、商务、科技、文化、居民服务及其他服务业企业营业收入和营业利润同比分别增长16.5%和15.4%。

　　2.从三大需求看：投资增长较快。上半年，全省固定资产投资6106.8亿元，比去年同期增长25.9%，增速比去年同期和全年分别提高7.4和9.2个百分点，比一季度回落3.1个百分点。扣除投资价格上涨因素，实际增长15.9%，比一季度回落2.1个百分点。施工项目25657个，同比增长10.2%，其中新开工项目9100个，增长7.2%，新开工项目计划总投资增长44.4%。消费稳步增长。上半年，社会消费品零售总额5640.2亿元，比去年同期增长16.9%，扣除价格因素实际增长11.1%，增速分别比一季度加快0.8和0.1个百分点。其中，6月份社会消费品零售总额955.2亿元，比去年同期增长18.3%，增速比5月提高0.8个百分点。出口规模继续扩大。据海关快报，上半年，出口1004.9亿美元，增长22.3%；进口441.7亿美元，增长25.1%；进出口1446.5亿美元，增长23.1%，增幅分别比一季度回落1.9、4.9和3个百分点。1月份出口规模创历史新高，达192.5亿美元，二季度各月均达180亿美元以上，6月份出口188.7亿美元，同比增长13.3%，增速比5月回落6.5个百分点，上半年月均出口规模167.5亿美元，同比扩大30.5亿美元。引进外资和境外投资增长较快。上半年，全省新批外商投资企业817家，投资总额183.6亿美元，合同外资金额104.6亿美元，实际使用外资62.8亿美元，投资额同比分别增长30.7%、22.8%和18.2%。经审批和核准的境外企业和机构232家，投资总额20.1亿美元，中方投资19.3亿美元，同比分别增长76.5%和154.3%，实际对外直接投资9.5亿美元。

　　(二)经济效益继续提高，民生保障不断改善

　　1.增长质量和效益提升。上半年，财政一般预算总收入3424亿元，同比增长27.1%，地方一般预算收入1874亿元，增长27.6%，增速同比加快1.7和2.1个百分点，但比一季度回落3.9和3.6个百分点，房地产业税收对地方财政收入的增收贡献已由去年同期的63.7%下滑至27.9%，4、5、6月房地产营业税环比分别下降17%、16%、8.1%。上半年，规模以上工业实现利润1432.1亿元，同比增长32.4%，30个制造业大类行业中，29个行业利润同比增长，1个(皮革)下降；总资产贡献率为12.2%，成本费用利润率为6.2%，同比分别提高1.0和0.4个百分点。产销衔接状况良好，工业产品产销率为97.5%。

　　居民收入稳定增长。上半年，我省城镇居民人均可支配收入为16835元，比去年同期增长12.8%，扣除价格因素，实际增长7.1%，增速分别比一季度低0.2和0.3个百分点。其中，工资性收入增长9.4%，比一季度加快1.6个百分点；经营净收入增长26.9%。农村居民人均现金收入8439元，同比增长15.4%，增速高于一季度0.5个百分点，扣除价格因素，实际增长9.3%，增速与一季度持平。其中，工资性收入增长14.9%，比一季度加快1.4个百分点；在家庭经营收入中，来自一产收入增长8.3%，二、三产收入增长26.5%。低收入家庭收入稳定增长。城镇10%低收入家庭人均可支配收入4798元，同比增长10.7%，增幅比10%高收入家庭高2.8个百分点，高低收入家庭人均收入的倍数由去年同期的9.61倍缩小到9.37倍。

　　2.财政对民生保障支出加快。上半年，地方财政一般预算支出1646亿元，增长29.4%，其中住房保障、交通运输、农林水事务、社会保障和就业、城乡社区事务、医疗卫生等支出分别增长109.9%、65%、58.2%、46.1%、45.7%和36.6%。

　　3.就业总体稳定，社会保障继续加强。完善落实积极的就业政策。据人力社保厅资料，6月末，全省城镇新增就业人员48.65万人，帮助20.9万名下岗失业人员实现再就业，其中困难人员7.24万人，城镇登记失业率为3.02%，比一季度末降低0.04个百分点。部分行业“招工难”问题已有所缓和，人力资源市场求人倍率已从年初的2.38降到6月的2.06。社会保险从制度全覆盖向人群全覆盖发展。6月末，企业养老、城镇职工基本医疗、工伤、失业、生育保险参保人数分别为1697.5、1422.5、1522.7、917.8、915.6万人，比上年末新增91.3、78.0、47.6、42.8、51.8万人；参加城乡居民养老保险1242.6万人，参保率达85%以上，有590万人领取基础养老金。439.6万名被征地农民参加了社会保险。全省最低月工资标准上调到950-1310元，最高档工资标准仅低于深圳；企业退休人员月基本养老金超过2000元，继续位居全国前列。完善落实最低生活保障制度和困难群众基本生活价格补贴政策，全省财政对8.9万名城镇低保对象和60.8万名农村低保对象，累计发放物价补助7900万元。

　　4.房地产调控取得初步成效，保障房建设有序推进。上半年，商品房销售面积同比下降8.4%，降幅比一季度扩大2.9个百分点，销售额同比上涨4.2%，增速比一季度回落9个百分点。国家下达的18.5万套保障房建设任务已分解到各市，正在扎实有序推进。据省建设厅统计，6月底，全省新开工建设保障性住房10.76万套，完成目标任务的59.8%，竣工2.7万套；新增廉租住房受益家庭3393户，完成目标任务的33.9%。

　　(三)转型升级步伐加快

　　1.创新驱动持续增强。上半年，地方财政中用于科技支出53.4亿元，同比增长29.9%。产品升级换代速度加快并取得积极成效。规模以上工业新产品产值5449.5亿元，同比增长34.0%,对规模以上工业总产值增长贡献率为27.7%，新产品产值率为21.0%，同比提高1.6个百分点。规模以上工业企业科技活动经费支出增长24.4%。全省发明专利申请量和授权量同比分别增长32.8%和77.9%。

　　2.结构调整取得新进展。积极推进大平台大产业大项目大企业建设，全省14个产业集聚区规划陆续制定实施，加快战略性新兴产业规划和推进工作。主导产业发展良好，装备制造业拉动作用明显。上半年，高新技术产业和装备制造业增加值分别为1219.6和1674.3亿元，同比增长14.6%和13.5%，增速比规模以上工业高2.5和1.4个百分点，比重分别达24%和32.9%，其中，装备制造业的增长贡献率为37.3%，拉动规模以上工业增长4.5个百分点，增加值增长较快的制造业行业还有化学原料(21.1%)、仪器仪表(20.5%)和烟草制品(19.4%)等；装备制造业实现利润506.8亿元，增长19.2%，占规模以上工业利润的35.4%，利润比重比增加值比重高出2.5个百分点。利润增长较快的还有非金属矿物制品、石油加工、化学纤维、化学原料、有色金属冶炼和烟草行业利润总额同比分别增长181.3%、93.6%、64.4%、59.3%、45.7和42.5%，这6个行业对规模以上工业利润增长的贡献率为51.4%，拉动规模以上工业利润总额增长16.7个百分点。除去这6个行业，规模以上工业利润总额增长仅为20.2%。投资结构改善。上半年，在固定资产投资中，工业投资增长16.2%，其中，工业技术改造投资增长9.7%，占工业投资的55.7%。制造业投资增长16.3%，其中，装备制造业投资1028亿元，增长20.6%；三产投资3605.7亿元，增长33.2%，增速分别比固定资产投资总额和二产投资快7.3和16.7个百分点，所占比重达59%，除房地产投资外的三产项目投资增长21%。在新开工项目投资中，一产投资增长46.3%；二产投资增长16.1%，其中，制造业投资增长19.2%，装备制造业投资增长23.3%，投资额较大且增速较快的行业有电气机械(45.4%)、化学(81.3%)、化纤(27.8%)、金属制品(28.4%)、非金属矿物制品(27.3%)、通信电子(37.1%)等，投资总量居制造业第2、4位的纺织和通用设备制造业投资同比增长9%和22.8%；三产投资增长21.7%。资源性商品进口增长较快。上半年，铁矿砂、成品油进口同比分别增长65.4%和151.3%，直接拉动全省进口增长6.3个百分点，增长较快的还有纸浆、计量检测分析仪器、对苯二甲酸、粮食等，进口增速都在45%以上，纺织机械增长29.9%。大企业大集团发展较快。上半年，大型企业工业增加值同比增长12.3%，比规模以上工业高0.2个百分点。新组建企业集团105个，企业集团已经达到1848个，浙江物产集团成功入围美国《财富》杂志评选的世界500强公司排行榜，居第483位，成为浙江首家入围世界500强的企业。

　　3.节能减排取得新的进展，节能创新产品生产增长较快。上半年，全省单位GDP能耗同比降低2%，降幅比一季度扩大0.7个百分点，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量约分别下降1.5%、1.9%、0.7%和0.7%(均未经国家审定)。德清铅蓄电池中毒事件爆发后，我省坚决关停273家铅蓄电池企业配合环保检查，电池产业迅速降温。前4个月，规模以上电池制造业增加值同比增长45%以上；5、6月大幅回落，分别增长9.1%和下降7.6%。节能产品生产增长较快。上半年，规模以上工业生产的发光二极管(LED)、风力发电机组、太阳能电池成品和多晶硅等节能产品产量分别增长30.5%、85.1%、107.9%和113.6%，增长较快。

　　二、经济运行中需要关注的方面和问题

　　虽然今年我省经济开局良好、总体平稳，但稳中见忧、环境趋紧，尤其是经济运行中的不确定、不稳定因素较多，保持经济平稳健康发展面临许多挑战。

　　(一)经济增速下行态势显现

　　从GDP增速看，去年四个季度的累计增速分别是15%、11.7%、12.5%和11.9%，今年一季度和上半年分别为10.4%和9.9%，回落趋势明显，从去年一季度高于全国平均增速3.1个百分点回落到今年上半年略高于全国9.6%的增速。影响浙江经济平稳运行的主要因素有以下几个方面：

　　1.货币政策调整对企业特别是中小企业的预期和融资环境等带来一定影响。今年以来，央行为收紧流动性、对抗通胀，3次加息，6次上调存款准备金率，冻结资金超过2万亿元，新增存贷款明显减少。6月末，浙江金融机构本外币贷款余额为50646亿元，同比增长15.3%，增速比去年同期回落7.1个百分点，比一季度回落0.9个百分点，上半年新增贷款3888亿元，同比少增925.2亿元，月度贷款增量持续减小；本外币存款余额60873亿元，同比增长18.3%，增速比去年同期和一季度分别回落2.5和0.3个百分点，新增存款6487亿元，同比多增161.9亿元。由于贷款规模约束和新增贷款多用于支持优质客户，使中小企业融资难度进一步加大。据企业景气调查，二季度，流动资金紧张的企业比重达19.3%，比上季增加3.3个百分点；中小企业流动资金和融资景气指数仅为95.2和97.7，均跌入不景气区间，比上季分别下降6.5和5.4点，呈持续下降趋势，融资景气指数已接近2008年三季度国际金融危机影响最严重时95.9的水平。商业银行对企业贷款利率普遍上浮20-30%，高的上浮60%。上半年，规模以上工业企业财务费用同比增长27.6%，其中利息净支出369.9亿元，增长34.4%，高于贷款和负债增速16.5和14.8个百分点，利息净支出相当于同期利润的25.8%。部分小企业在银行难以贷到款，转而求助民间资本。温州民间借贷利率持续高涨，据人行温州中心支行监测，6月份，民间贷款(含担保和小额贷款)综合年利率为24.47%，是央行6个月以内6.1%贷款利率的4倍。企业资金链紧绷甚至断裂的风险加大。企业家信心不足，景气指数明显回落。据企业景气调查，在1527家被调查企业中，二季度，企业家对当前宏观经济景气状况持“乐观”态度的占36.4%，比上季下降4.3个百分点，认为“一般”的占54.9%，认为“不佳”的企业占8.7%，分别比上季扩大1.8、2.5个百分点；企业家信心指数为127.8，比一季度降低6.7点，同比降低5.6点，其中，工业、建筑业分别比上季下跌9和10点，房地产从上季的103.1下跌至91，跌入不景气区间，下跌12.1点。企业景气指数从上季的134.1略升至135.6，但下季预计将回落到133.6。

　　2.投资和出口需求增速回落，消费持续增长缺乏新热点。投资增速回落趋势明显，从一季度的29%回落到上半年的25.9%，回落3.1个百分点，其中，制造业投资增速从22.5%回落到16.3%，回落6.2个百分点。房地产投资增长47.1%，对全省固定资产投资的增长贡献率达47.3%，房地产投资占固定资产投资的30.4%，比重同比提高4.4个百分点。房地产市场调控效应已逐步显现，除舟山市(“群岛新区”效应显现)外均成交低迷，上半年全省商品房销售面积同比下降8.4%，降幅比一季度扩大2.9个百分点，销售额同比上涨4.2%，增速比一季度回落9个百分点，预计后期房地产投资增速也将随之回落。基础设施投资受地方融资平台清理等影响，新开工项目投资仅增长3.8%。从投资主体看，民间投资增长乏力，新开工项目投资仅增长16.4%，比国有控股投资增速低3.1个百分点。投资到位资金增速明显低于投资额增速，资金来源中，国内贷款进一步收缩，自筹资金比重接近55%，投资资金的保障程度降低。消费持续增长缺乏新热点。房市、车市和股市降温以及刺激消费政策的逐步退出等，在一定程度上影响消费持续较快增长。从上半年限额以上贸易企业分类商品零售额看，随着汽车保有量的增加和油价大幅上涨以及基数较大的影响，汽车零售额1023.9亿元，同比增长19%，增速比去年同期回落21.1个百分点，对限上零售额和社会消费品零售额的增长贡献率从去年同期的49.2%和29.7%分别下降至33.1%和20%，占到社会消费品零售额的18.2%，其增速大幅回落对消费增势有一定影响。建筑与装潢材料类零售额增长3.8%，家电类零售额增长15.3%，增速同比分别回落22和11个百分点。食品安全问题、高档商品国外代购增多等也影响国内零售额的增长。居民财产性收入增长较慢。上半年城镇居民人均财产性收入仅增长5.9%，其中其他投资收入下降12.3%。居民收入增长不快制约购买力的提高。上半年，城镇、农村居民人均消费性支出分别为10074和4690元，同比增长13.7%和18.6%，扣除价格因素分别增长8.0%和12.6%。出口比较优势减弱。上半年，我省出口增长22.3%，增速同比回落17.4个百分点，低于全国同期(24%)1.7个百分点，累计增速已连续5个月低于全国平均增速，这是在历年少有的，也低于山东(26.8%)、广东(28.2%)，略高于江苏(20.4%)、福建(23.9%)和上海(17.7%)。受中东、北非政局动荡影响，我省对非洲、中东出口同比分别增长15.7%和21.5%，低于去年同期增速20.2和16个百分点，也低于出口总额平均增速。当前全球范围内以手机、电脑、电视为主的终端设备更新步伐有所放缓，日本大地震使其国内相关产品原材料生产受阻、对我国出口受限，导致我国高科技产品出口增速有所放缓、比重下降。上半年，我省机电产品出口427亿美元，同比增长17.4%，高新技术产品出口76.8亿美元，增长18%，增幅分别比全省平均低4.9和4.3个百分点，比一季度回落5.1和6.3个百分点，比重从一季度的43.5%和8.4%下降到42.5%和7.6%。企业在手出口订单短期出现明显回落。据“浙江省外经贸运行调查监测系统”1730多家重点联系企业的调查，前4个月企业出口订单同比增长及持平的比重一直维持在80%左右，但5月份回落至76.7%，比4月下降3.7个百分点；6月份再次下滑1.2个百分点，为75.5%。另一方面，价格上涨推高出口增速。上半年，我省出口总额若扣除工业生产者出厂价格指数(上涨6.2%)后，实际增长15.2%，比名义增速低7.1个百分点。出口对经济增长的拉动力减弱。上半年，规模以上工业出口交货值对销售产值的增长贡献率为15.2%，同比降低5.3个百分点。在发达国家复苏趋缓，欧债危机蔓延，外需支撑力度减弱和大宗商品价格波动加剧、人民币汇率升值加速、用电紧缺等多重压力叠加下，出口企业接单难度加大、顾虑增多将影响我省后续外贸出口。

　　3.成本压力加大，电力等资源要素供需矛盾比较突出。除前述的融资成本压力外，企业还面临原材料上涨、汇率、用工、用地等成本压力。上半年，工业生产者出厂价格和购进价格同比分别上涨6.2%和10.0%，进出涨幅差仍有3.8个百分点，高于全国0.5个百分点。汇改重启一年来人民币对美元升值5.5%，今年累计升值2%以上，近日人民币对美元汇率中间价已破6.47。劳动力成本增加，部分地区、部分行业用工紧缺。上半年规模以上工业从业人员人均劳动报酬由去年同期的13480元/人提高到15800元/人，增长17.2%。目前用工紧缺主要集中在劳动强度大、工资福利和劳动保障待遇差、工作环境差的纺织服装鞋帽制造、有色金属加工、家具制造、橡胶制品等企业，居民服务和其他服务业、住宿餐饮业企业用工紧缺情况也比较突出，一线普工难招，技工特别是高级技工缺口较大。据“浙江省外经贸运行调查监测系统”调查，6月份，认为原材料价格大幅上涨、人民币快速升值及用工成本增加是影响企业经营前三大主要因素的企业比重分别为80%、66.8%和49.8%。应收账款和存货居高不下挤占企业流动资金，6月末规模以上工业企业分别增长21.3%和28%。企业税负较重，上半年规模以上工业主营业务税金及附加同比增长31.6%，高于主营业务收入增速8.2个百分点。受成本高、产品议价弱两面挤压，企业利润空间不断缩小。据省商务厅调查，有80%以上的出口企业没有议价权。下游行业、传统产业比较困难。上半年，规模以上工业有亏损企业4674家，亏损面为14.6%，亏损91.5亿元，同比增亏23.6%。据二季度规模以上工业企业生产经营状况及趋势判断专项调查，认为生产能力正常发挥的企业占被调查企业的77.6%(产值比重)，比一季度低4.5个百分点。部分中小企业面临被市场淘汰出局的危险。

　　用电缺口提早出现。受年初气温较低和用电需求较快增长的影响，一季度我省已3次启动有序用电，成为当时国内为数不多的开展错避峰用电的省份，直接影响企业生产和交货安排，间接影响投资环境。不少地区重现拉限电，嘉兴、绍兴等地部分企业停三开四，一些企业再次面临不敢接订单的尴尬局面。虽梅雨季水电大发，6月中旬已取消全省有序用电方案。但随着夏季用电高峰的到来，将再度出现用电紧张形势，预计夏季电力最大缺口约为360万千瓦时左右，若遇持续高温干旱天气、外购电低于预期、机组故障或缺煤停机等，则缺口有可能超过500万千瓦时，今年电力供应已由去年的季节性、时段性缺电转变为全年性、多时段缺电，电力供需形势较为严峻。土地资源供需矛盾突出。上半年，全省土地供应总量同比下降15.2%，工业用地和普通商品房用地平均出让价格同比分别上涨4.8%和15.9%，可用地减少、部分土地批而未供、工业用地审批困难，促使部分企业外迁或对外投资。

　　4.节能减排压力仍较大。“十一五”时期单位GDP能耗降低率目标的完成，部分得益于去年下半年采取的拉闸限电等非常态措施，能耗下降的基础并不稳固。国家下达给浙江的“十二五”单位GDP能耗降低率目标为18%，平均每年下降3.9%，今年一季度降低1.3%，上半年约降低2%(未经国家审定)，与年度节能目标任务(确保下降3.5%)有较大差距。上半年，全社会和工业用电量分别增长11.7%和10.5%。规模以上高耗能行业增加值2084亿元，同比增长12.2%，增幅比规模以上工业高0.1个百分点。按可比价计算，高耗能行业增加值占规模以上工业比重为39.6%，同比提高0.1个百分点，其中，石油加工、化学原料、化纤制造业增加值分别增长4.3%、20.9%、12.1%，能耗则分别增长52.4%、18.4%、14.8%，超过规模以上工业能耗平均增速。为确保“十二五”开局之年顺利完成节能目标，下半年需严控高耗能行业和高耗能产品生产的过快增长。

　　此外，今年旱涝急转的灾害性天气不仅影响农业生产和水利设施，也影响到工业交通生产。据省防指统计，梅雨洪水致我省10个市5 7个县(市、区)441.3万人受灾，因洪涝灾害造成直接经济损失108亿元，其中农业47亿元，工业交通27亿元，水利工程设施25亿元，3311家企业停产，农作物受灾面积242千公顷，其中成灾面积118千公顷，绝收34千公顷。

　　(二)市场价格处于高位

　　1.居民消费价格持续走高似趋于见顶。上半年，居民消费价格比去年同期上涨5.4%，涨幅比去年全年提高1.6个百分点，比一季度提高0.2个百分点，其中，6月份上涨6.4%，创了2008年7月以来3年的新高，当月和累计涨幅均与全国平均持平。所调查的8大类价格同比全面上涨，食品类涨幅最高，上涨11.8%，居住、医疗保健和个人用品、家庭设备用品及维修服务、衣着、烟酒、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等类价格分别上涨6.7%、3.3%、3%、1.9%、1.5%、0.5%、0.4%。食品类价格大幅攀升是影响居民消费价格总水平上升的首要因素，推动价格总水平上升3.3个百分点，所调查的16类食品价格全部上涨，其中，粮食、油脂、猪肉、蛋价格涨幅较大，分别上涨14.4%、18.9%、28.4%和19.4%，6月份猪肉和蛋的价格涨幅创2008年5月以来新高，分别上涨56.9%和24.6%。居住类推动价格总水平上升1.4个百分点。同时，去年的翘尾因素影响较大，据测算，今年一季度翘尾因素达3.17个百分点，上半年为2.86个百分点(其中6月为2.91个百分点，为除一季度外的最高值)。下半年粮油肉禽蛋等主要农产品价格上涨压力仍然较大，劳动力成本上涨，政策性调价项目仍有上涨空间。同时，全球经济复苏形势的复杂性，下半年美国是否继续推行量化宽松的货币政策的不确定性和美元加速贬值，地缘政治动荡等，加剧了原油等大宗商品价格的振荡，粮食价格不断走高。欧元区债务危机蔓延加剧了欧元的振荡。5月以来曾经回落的原油、铁矿石、有色金属等资源价格近期再现上涨走势使输入型通胀存在很大不确定性。另一方面，部分工业品如科技含量较高的工业品价格继续处于下降通道，后期上涨空间较小。下半年翘尾影响将逐渐减弱，下半年为1.24个百分点，比上半年低1.62个百分点，其中，三、四季度分别为2和0.5个百分点，翘尾对价格上涨的压力将逐渐减小，全年为2.1个百分点，比去年的1.2个百分点高出0.9个百分点，年中6、7月份可能达到全年CPI的峰值，涨幅将超出6%，若下半年不再增加新涨价因素，8月以后随着翘尾因素的减小涨幅有望逐步回落，但要实现4%左右的年度调控目标难度极大。

　　2.工业生产者价格处于高位。工业生产者出厂价格和购进价格涨幅，一季度逐月攀升，4、5月份逐月回落，6月份又有回升。上半年，两项价格同比分别上涨6.2%和10.0%，涨幅比一季度分别回落0.2和0.1个百分点，比全国同期低0.8和0.3个百分点。二季度以来两项价格指数环比涨幅逐月缩小，6月份，工业生产者出厂价格环比上涨0.01%，生产者购进价格环比转升为降，下降0.3%。上半年，15个工业部门出厂价格同比全面上涨，建材工业涨幅居首，上涨16.4%，其次为石油工业，上涨15.9%，纺织、化学和冶金工业分别上涨10%、 9.7%和8.9%，其他部门涨幅都在8%以内。9大类原材料购进价格同比全面上涨，有色金属类涨幅居首，上涨14.1%，纺织原料、化工原料和农副产品类分别上涨13.9%、13.8%和12.8%，其他类涨幅都在10%以内。

　　3.二线城市房价仍然上涨。6月份，从新建住宅价格同比涨幅看，除杭州下降0.7%外，金华、宁波和温州三城市分别上涨3.9%、2.1%和0.6%，分别居70个城市的42(和天津并列)、56和65位(和合肥并列)，杭州与南充和三亚是全国仅有的3个房价下降的城市，杭州居68位；从环比涨幅看，温州上涨0.2%，在70个大中城市中居并列13位，金华和宁波均上涨0.1%，居并列第28位，杭州持平，居并列第44位。

　　(三)实现居民收入增收的预期目标有一定难度

　　居民收入增速明显低于财政收入和企业利润的增速，也略低于GDP增速。上半年，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金收入分别增长12.8%和15.4%，扣除价格因素实际增长7.1%和9.3%，均低于GDP增速。地方财政收入增长27.6%，规模以上工业企业利润增长32.4%，高出居民收入名义增速1倍左右。从影响居民增收的因素看，下半年经济走势仍有许多不确定和不稳定因素，使收入增长的持续性有待观察。去年城镇居民人均可支配收入的66.9%和农村居民人均纯收入的52.6%来自于工资性收入，经济增速的快慢直接影响工资收入能否持续较快增长，从而影响总收入的增长。同时，农业生产的不稳定性及价格大幅波动不利于农民收入持续较快增长。从历年农产品价格波动的情况看，农产品价格波动具有周期性，往往呈现不太稳定的特点，特别是暴涨暴跌将最终影响农户的长期收益。最近，肉猪价格出现大幅上涨，虽然短期内养猪效益可观，但随着价格进一步上扬，养殖风险也会进一步推高，抑或对下半年的收入增长带来一定隐患。而且，在农村居民现金收入较快增长的背后，生产费用支出增长更快，直接影响纯收入的增速。今年农业生产成本上涨也较快。上半年，农业生产资料价格同比上涨8.9%，涨幅逐月攀升，其中6月上涨12.8%，为2008年11月以来的新高，10大类农资商品和服务价格全面上涨，其中产品畜价格上涨44.5%，化肥和农用机油价格上涨13.9%和8.5%。土地流转费用、用工成本也提高较快。此外，梅雨季节洪涝灾害影响受灾地区农民收入，据受灾较严重的兰溪市统计，农民因灾人均减收1769元。因此，全年要实现年初确定的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长9%左右、与GDP增速同步的目标还有较大难度。

　　展望下半年，从国际经济环境看，全球经济复苏正在暂时放缓且不平衡，经济向下的风险日益放大。国际货币基金组织(IMF)6月发布的金融稳定报告，第一季全球经济相比去年同期增长4.3%，预期全球经济增长率将于第二季度放缓，并在下半年有望重新加速。美国经济比预期疲软得多，欧元区债务危机产生传染效应，又放大了各国在经济发展中所遇挑战。同时，地震和海啸不仅影响了日本经济，还扰乱了全球工业产品的生产节奏。考虑到经济衰退的波及面，诸多发达国家的经济仍显疲软。

　　从国内经济环境和宏观调控政策看，今年是建党90周年，又是“十二五”开局之年，明年要召开党的十八大，目前，一方面经济增速下行的趋势比较明显。另一方面，市场价格处于可控区间。温家宝总理在近日召开的经济形势座谈会上强调，要继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，坚持宏观调控的基本取向不变，同时根据形势变化，提高政策的针对性、灵活性、前瞻性，切实把握好宏观调控的力度、节奏和重点，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期三者关系，既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。

　　由此预计，下半年浙江经济将延续平稳增长态势，增速将有所回落，但回落的幅度不会太大，服务业将加快发展，消费继续扩大，工业、投资、出口、财政收入等增速将有所回落，市场价格涨幅比上半年有可能回落，居民收入增速将有所加快。下半年，要防止经济增速过快回落，继续将“以调促稳”作为总基调，充分利用当前资源要素趋紧、节能减排强化以及中央宏观调控政策形成的倒逼机制，坚持转型升级不动摇，加大结构调整力度，以国家批准实施浙江海洋经济发展示范区建设和义乌国际贸易综合改革试点为契机，抓好体制机制创新和新增长极、新增长点的培育，千方百计帮助企业和基层化解难题，把解决即期问题和实现长远目标有机结合起来，进一步做好改善民生、加强和创新社会管理的各项工作，促进全省经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保“十二五”开好局、起好步。