浙江日报讯6月30日,丽水莲都区老竹镇曳巨线至东头公路施工现场,全市首个按照“村集体工程大家建”模式实施的通村公路水毁抢修工程正在紧张施工中。
自去年年初,莲都区在雅溪镇、仙渡乡、太平乡率先开展“村集体工程大家建”试点工作以来,该方法已在莲都16个乡镇、街道全面铺开施行。截至目前,该区有63个村的126个工程在“大家建”模式指导下开工,其中92个工程已完工,合格率为100%,节约工程资金657万元,节资率31.02%。
莲都区委常委、纪委书记李忠伟表示,对技术含量不高、造价在50万元以下或符合“一事一议”条件的村集体工程项目,不再进行招投标,而是采用村民自主、自建、自享的建设模式,不仅从制度设置上对村集体工程利益冲突进行了防范,也从源头上治理了工程领域村干部腐败现象,收到了良好的实际效果。
“村民委员会是项目业主,工程由村集体工程项目理事会组织实施建设,村干部带领村民自建,既节省了招投标的相关费用,又留下了原先承包商应得的利润,可以确保每一分钱都用于工程建设。”大港头镇利山村党支部书记徐连法说:“我们村的道路硬化、排污和饮用水工程,大到计划制定,小到物资采购,村民既是参与者,又是监督者,大家像给自己家办事一样,精打细算、就地取材,工程节余资金全部投给了村里的公益事业。”
在新农村建设中焕然一新的松坑口村,村委主任杨华军对“村集体工程大家建”模式很有感触。“原来村办公大楼前有个大坑,按市场价组织填方,至少需要20多万元资金。由村集体接手工程后,填下去的土石方是村里原先一直处理不掉的弃渣,这个一举两得的办法为村里省了整整12万元资金。”
“村集体工程大家建”像一团火,点燃了群众参与村集体建设,扮美新农村的热情。项目推进过程中,群众主动调田调地、砍树让路、出钱出力。雅溪镇洪渡村村民投工1000多个,获劳务收入近7万元。后来村里的饮用水项目资金出现缺口,村民主动集资5万元。村民李伏龙说:“工程是按大多数人的意见实施的,村里还给投工的村民发工钱,把工程做好我们都有义务和责任。”
村集体工程大家建,有效斩断了村官腐败的利益链。据统计,该模式推广前两年,莲都区纪委800多封信访件中,1/4与村级工程有关;查办的51件村干部违纪违法案件中,一半与村级工程有关。推行“大家建”模式后,反映村党员干部涉及工程建设的举报投诉同比下降了41%。本届村级组织换届选举中,反映村干部贿选的举报信与上届相比下降了37%。实施“大家建”模式的村没有出现村干部工程方面的举报信,村干部没有一人因此类问题被查处,村主要干部多数在换届选举中高票连任。