浙江在线07月29日讯强化社会治安的大防控，强化矛盾纠纷的大调解，强化公共安全隐患的大排查，强化对流动人口的大服务，强化虚拟社会管理的大联动。

　　构建新型治安防控体系

　　关键词：阳光执法

　　摘要：着力完善刑事犯罪打击与整治工作机制，维护人民群众生命财产安全，切实提升群众安全感和满意度。加大对治安混乱地区和突出治安问题的惩治力度。

　　部门解读

　　切实为老百姓办好实事

　　群众关心什么问题，群众对社会治安的关注点在哪里，如何解决好群众关心关注的问题，这是市委常委、市公安局局长陈棉权一直思考的问题。

　　陈棉权说，从2006年开始，他们先后进行了一系列改革，把群众诉求当作第一任务，把群众满意当作第一追求。全市公安机关开展警民恳谈活动，坚持每月6日进行对象、内容、形式“三不受限”的“警民恳谈”，至今已经举办了警民恳谈18.3万场次，有51万多名百姓参加恳谈，收集群众意见和建议55000多条，解决问题408万件。推进“村官”进警营机制，基层派出所主动邀请村民走进警营，与民警同吃同住同工作，协助民警做好本村及周边熟悉村的不安定因素排查化解等工作。组织“爱民天天访”活动，全市所有民警每月抽出一天时间，社区民警每周抽出一天时间，对群众进行走访，用三年时间走遍全市600万名群众。

　　但他认为，仅仅开展这些活动还不够，关键还在于如何在活动中发挥民警的主观能动作用，提高执法公信力，得到百姓的支持，打造最牢固的治安防控体系。

　　对于公安机关的执法工作，陈棉权认为，执法工作最关键的是要阳光，把公安机关的执法工作暴露在阳光之下，让执法工作的水份在“阳光”下蒸发，这是公安执法工作的一场自我革命。近年来，全市公安机关大力推行“阳光执法”工程建设。陈局长认为：“这是公正执法、执法为民的重要举措，是提高执法质量的重要抓手，也是解决公安机关各类执法顽症的有力武器。”

　　陈棉权说，要做到阳光执法，重点要围绕三个方面来考虑：一要围绕群众关注的执法不公问题。站在群众的角度，来考虑公开什么、如何公开，这样才能让群众信服。二要围绕自由裁量权的规范问题。各警种都要深入研究这一问题，必须尽最大限度压缩自由裁量的空间，让执法更规范、更公正。三要围绕公开透明的要求。要坚持“以公开为常态，不公开为特例”的原则，开展“阳光执法”体系建设。

　　他建议，要建立和完善“阳光执法”的运行机制，遵循“法制主抓、警种履职、公开透明、强化督察”的原则，由法制部门牵头搭建平台，各警种、各部门各尽其职、相互配合，做到公开透明。要进一步提升执法主体的能力与水平。广大民警要加强学习和实践，开展“阳光执法”教育培训考核工作，各地、各警种要从实战、实用、实效出发，研究细化培训方案，切实提升民警的执法能力水平。

　　推进实体警务网络化管理

　　关键词：网上公安局

　　摘要：加强互联网警务模式创新，进一步拓展网站服务内容，建立“一站式服务、一体化办事、一键式管理、一网通互动”的网上服务管理新平台，推进实体警务网络化，切实提升治安管理和服务水平。

　　部门解读

　　搭建警民互动新平台

　　市委常委、市公安局局长陈棉权介绍，去年8月底，市公安局已经借助互联网建立了台州市公安微博，借助微博这一平台，开始在线同网友开展双向沟通互动。半年多来，台州公安微博共发布各类警务消息420多条，基本上每天发布两条以上信息，目前粉丝、听众已经突破75万人次。同时，市公安局还在本地热门网站注册“台州公安网络发言人”官方账号，实时发布新闻、接受投诉、答疑释惑，到目前已经处理了100多起网上涉警负面舆情，收集网上意见和建议800多条。开通了“公安手机报”，以警务动态、防范预警、短信资讯等为主要内容，采用彩信的方式免费向全市村居干部和群众发送，将社会治安信息直接送到群众手中。开通以来，已向广大群众发送警务信息400多条，收到群众回复短信3200多条。

　　今年6月，市网上公安局又正式上线运行。日均访问量达到10000个IP，总注册会员55000余名，其中实名认证会员28000余名，办理各类业务2000多项，实现网上支付411笔，举办网上警民恳谈40余期。

　　“应该说，这是我市警务工作的又一次创新，是一场自我革命。”陈棉权说，当下，互联网已经进入千家万户，网上公安局的创建，顺应时代潮流，贴近老百姓生活，同时也给百姓带来便利，给警务人员更大的责任感和紧迫感，更有效地服务百姓，提高办事效率。

　　陈棉权认为，发挥互联网的警务作用，关键要做到三个方面：一是将民意诉求放在首要位置，打破原有思维定势，围绕决策、执行、监督等环节，建立全新的民意导向型警务运行机制，通过网络让老百姓足不出户就能参与警务活动，真正做到“警务围着民意转，民警围着百姓转”。二是坚持“依法公开为原则，不公开为特例”，将只要不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私等法律规定的不宜公开的，一律予以公开，其中执法项目向全社会公开，行政管理类向同行业公开，处罚类向利益相关方公开，最大限度满足群众知情权、参与权、监督权，全面清除公安自身容易存在的各类“猫腻”。三是在传统公安执法、行政管理基础上，借助现代科技手段，全面开展公安警务活动，适应现代信息时代要求，使警务工作网上与网下相结合，实体公安局与虚拟公安局无缝对接。

　　创新流动人口服务管理

　　关键词：以证管人、以房管人、以业管人

　　摘要：理顺市、县两级流动人口服务管理的工作体制和机制，加强流动人口居住登记工作，完善和落实居住证配套政策措施，大力推行流动人口“村企自主服务管理”，切实提高流动人口自我服务和自我管理的能力。

　　部门解读

　　推进流动人口管理社会化

　　市流动人口服务管理办公室主任吕彤介绍，近年来，我市加强流动人口机构网络建设，目前，9个县(市、区)和台州经济开发区均成立了流动人口服务管理专门机构，并在乡镇(街道)、村建立流动人口服务管理所74个、服务管理站1292个。出台流动人口居住证政策，明确居住证持有人可以享受的社会保障、公共服务等具体待遇。开展流动人口、出租房屋百日大排查专项行动等。

　　但是，我市流动人口的管理仍然存在一些困难和问题，比如统一的信息平台未建立；各县(市、区)服务管理机构职能定位不统一；流动人口面广量大，管理难度大，特别是一些乡镇、城乡结合部，目前几乎处于无管理状态。

　　针对这些现状，吕彤认为，应当做好以下四方面的工作：一要加大对流动人口服务管理工作的投入，配齐配强专管员队伍，进一步加强人员经费、公用经费和专项工作经费保障。二要建立健全流动人口服务管理网络体系，完善部门协作机制，明确相关部门的工作职责，加强协作，做到管理互补、服务互动、信息互通。三要加强基础信息采集和居住证发放工作，开展定期不定期排查，摸清流动人口底数，探索流动人口各类自我管理、自我服务组织建设。四要落实社会化管理责任，按照“谁出租、谁负责”，“谁用工、谁负责”，“谁经营、谁负责”的原则，落实出租房主和用工单位的责任，落实居住证配套政策，合理提高居住证的吸引力和含金量，扩大政策的覆盖面，落实综合信息平台建设，强化信息的采集发布、统计分析、评价跟踪等功能。