浙江在线08月02日讯 温州副省长、市委书记陈德荣昨赴瑞安调研城乡统筹改革发展时强调，要加快推进统筹城乡改革发展，着力打破城乡二元结构，最大限度满足农民向城镇集聚的需求，最大限度促进土地、资本、人力资源三大要素在大都市平台上优化配置，加快推进新型城市化，从而更好推进“三生融合幸福温州”建设。

　　访实地，问实情，听民声，解民意，陈德荣和市领导王昌荣、葛益平、卓高柱、任玉明、姜嘉锋，率有关部门负责人，先后赴瑞安塘下镇、湖岭镇、陶山镇、高楼镇、马屿镇，实地考察村级组织设置改革、便民服务中心、农房集聚改造点、农村资金互助社等建设情况，并和当地干部座谈统筹城乡改革发展。

　　高楼镇计划年内启动一期工程两个农房集聚改造点建设，引导周边农民向中心镇集聚，加快形成功能齐全、设施配套、环境优美的新社区。陈德荣实地察看后说：“只有安居才能乐业，农房集聚改造是统筹城乡的切入点、牛鼻子。在推进农房集聚改造过程中，农民的意愿和选择会随着生活水平和认识水平的不断提高而变化，各级领导干部一定要站得高、看得远，不仅要尊重农民今天的意愿，也要充分考虑农民明天、后天的需求，把握发展规律和趋势，引导农民自愿跨行政区域集聚。”

　　他举例道，同样一套200平方米的房子，在瑞安西部农村和东部功能区，其建安成本、土地要素都是差不多的，但对于农民来说，由于级差地租不同，农房在东部的财产价值就大大升值，农民所享受的公共服务、基础设施大大改善，选择生产方式的机会大大增多，生活水平随之大大提升。要坚持依法有偿自愿原则，让农民有更多的选择自由，高瞻远瞩、因势利导，最大限度满足农民集聚需求，引导西部山区农民到东部功能区来集聚，让“一江春水向东流”。

　　陶山镇金潮港观光农场，在荒芜多年的滩涂上建起了800亩的蔬菜瓜果基地，年产值达600多万元。陈德荣饶有兴致地参观农场后说：“实现农业现代化，不能靠一户农民两亩三分地的小农经济，而必须依靠土地规模化、农业产业化经营。‘三分三改’是统筹城乡综合改革的核心，其关键在于产权要素改革。只有实行‘三分三改’，才能实现土地要素流转，促进土地相对集中，吸引工商资本集聚投入，发展现代农业。”

　　“农业的直接收益是有限的，农产品经过加工后价值大为提升，但如果农业往现代服务业方向发展，则可以更好地挖掘潜在价值。要让农业转化为二三产业，使其真正成为六次产业。”他强调，“要大力发展现代都市型农业，真正把生态资源转化为旅游、休闲、健康、养老等产业优势，促进生产生活生态‘三生’融合，推动工业文明向生态文明迈进。”

　　湖岭镇湖屿桥社区由18个行政村居联合组成，现设7个服务窗口提供便民服务。当地干部介绍，乡镇行政区划调整到位后，社区联居提供便民服务，大大方便了农民办事。陈德荣点头道，实行先“联”后“并”再“转”，这是村级组织设置改革的工作流程。联居并成农村社区，并的是社会组织、政治组织，而不是村级集体经济组织。要在这基础上实行“三分三改”，最终实现农村社区转为城市社区，为老百姓提供更加完备的社会管理和更加健全的公共服务。

　　陈德荣强调，统筹城乡加快推进城市化，是现代化发展的必由之路。要做好规划，完善中心镇、功能区发展规划和中心镇“1+X”社区布局规划，明确产业、居住、生态等功能布局，更好引导人口和产业最大限度集聚发展，实现农民生活方式和生产方式非农化。要加强政策引导，按照“政府可承受、农民可接受、发展可持续”原则，以政府为主导、农民为主体，以户为单位、鼓励联片，稳扎稳打、滚动推进农房集聚改造。要加快高速公路、轨道交通等基础设施建设，全力优化公共配套建设和公共管理服务，全面加大“违必拆、六先拆”力度，进一步提升城市品位、优化城市环境，从而吸引高端要素集聚、促进转型发展。要大力发展产业，加快中心镇和功能区的产业集聚区建设，加强创业就业平台建设，做强做大镇(街)经济。

　　陈德荣充分肯定瑞安市上半年各项工作，并希望瑞安市进一步解放思想、加大工作力度，先行先试、走在前列，在加快温州转型发展中发挥引领作用。