被查处的成人用品

　　夜幕降临、华灯初上，当闹猛的街头亮起一盏盏广告灯的时候，不经意间也会出现几个“性保健品店”的广告灯箱。没错，如今各种成人保健用品店遍布城市角角落落，“羞答答”的产品已大大方方展现在人们面前。

　　虽然他们的广告牌略显简陋，但店里的内容，却是“异彩纷呈”。然而，这些产品往往都是金玉其外败絮其中，甚至是没有任何保障的“三无”产品。

　　前天晚上，本报记者跟随江干药监、工商、卫生监督，以及计生部门的工作人员，联合对该区内的部分性保健品店和药店进行执法检查，结果发现，药店基本没什么违规现象，但在一条五十来米长的街面上，两家成人用品店双双没有营业执照，被工商执法人员责令停业整顿。

　　当晚，四部门共查封、扣押、下架涉嫌违规产品61个品种、144盒(瓶)。

　　四部门兵分五路进行突击检查

　　这次检查的主要对象，集中在三堡船闸附近的一条景御路上。

　　根据药监部门工作人员前期了解到的情况，在这条才五十来米长的路上，却分布了两家成人用品商店和三家药店，其中，两家成人用品店分别在路的东西两头。

　　“为了防止我们在检查第一家店时，别的店收到消息后关门，我们这次还专门把检查人员分成了五个小组，分别对五家店同时进行检查，绝对不给违规的商家有任何逃跑和转移的机会。”江干药监分局药械监管稽查科科长何美萍说。

　　检查人员说，在他们前期摸底调查中，就已经掌握了这两家成人用品商店，存在出售违规物品的嫌疑。

　　晚上7点左右，五路检查小组开始行动。

　　充气娃娃之类的用品只能算“玩具”？

　　在跟随检查的过程中，记者对这两家成人用品店的产品也作了仔细观察，大致可以分为三大类，分别是安全套之类的计生产品、伟哥之类的性保健品，以及充气娃娃之类的成人用品。

　　根据检查前的分工：无照经营、超范围经营、夸大宣传、虚假广告的，由工商分局处理。未经相关部门审批的产品，必须立即责令改正，当场下柜，今后一律不得销售。

　　对涉嫌非法添加化学药品成分的，重点针对宣传具有壮阳、减肥、降压功能的产品，包装盒、说明书上标示功能主治，或宣称对某疾病具有治疗效果，由区药监分局先登记保存。

　　在这份简单的工作安排里面，已经说明了工商和药监部门的职责，但对于卫生监督和计生的职责却没怎么涉及。不过，在检查前的部署会上，这两个部门的代表都做了简要发言。

　　卫生监督部门的代表说：“性保健品也是属于保健品，但自从新的《食品安全法》实施以后，我们已经没有对保健品和消杀产品的执法权，如果硬是追究起来，我们都找不出相关的执法依据。”

　　而计生部门的代表则说，只有对安全套的检查在他们的职责范围之内，对于其他的产品都无权进行管理。

　　那么，放在各家性保健品店最醒目位置的如充气娃娃之类的成人用品，该属于哪个部门来管呢？不是保健品、不是药品、不是医疗器械、也不是计生用品，参与会议的人员进行一一排除后，有人幽默地说：“那就只能把它当成玩具来处理了。”

　　但问题是，这些都是十分廉价的“三无产品”。没有部门来管，监管存在空白，也正是让很多成人用品商店，钻了法律的空子，打了擦边球。

　　充气娃娃利润最高，每个能赚100多元

　　在一般人看来，性保健品店里面所卖的东西，除了安全套之外其他都是奇奇怪怪的，平常真的有人会去买吗？

　　从“性趣多”桌上放的销售记录来看，8月11日前几天有部分销售记录，销售的产品有安全套、伟哥、润滑剂等，只是数量不是很多。

　　“现在开性保健品店已经越来越难了，安全套大家都是统一的价格，几乎没什么利润；伟哥之类的性保健品需要的人也不是太多；利润最好的就是充气娃娃，一般进价200多元，卖出去300多元，每个能赚100多元的样子。”在检查人员离开后，“性趣多”那位姓刘的营业员对记者说。

　　店里的所有货品都是由老板一手操办的，他只负责卖而已，所以对进货渠道不是非常了解。但他们店里的主要消费人群，以居住在周边的外来务工人员为主。

　　法律滞后、部门职能不清

　　导致成人用品监管空白

　　跟成人用品店之间的“游击战”，江干药监已经持续了多年。

　　“这种店主要集中在城郊接合部，因为市区高额的租金成本他们承受不了，所以随着城市化进程的推进，这些店的数量正在逐渐缩小。”药监部门一名工作人员说。

　　就拿江干区来说，当初旧的火车东站和汽车东站还在的时候，类似小规模的成人用品店还是比较多的，现在人流量大幅减少后，不正规的小店也在减少。

　　虽然这可能是比较好的一方面，但同样派生出了不好的一面。

　　生意不好、开支太大，于是退守城郊，被迫高价“宰”客、以次充好，结果走入“恶性循环”。几乎所有的成人用品店，都存在经营不规范的现象，质量和价格上的问题尤为突出。

　　“这些开在城郊或偏僻路段的成人用品店，很多都没有办理过营业执照，有些甚至连个店名都没有，开一段时间就换一个地方。他们不断‘转移战场’，估计就是为了方便出售一些伪劣产品，逃避执法部门的监管。”参与检查的一位执法人员说。

　　其实，这些成人用品店的开设也有一定的规律可循。比如紧挨着一些不正规的洗脚店、发廊以及小旅馆的地方，就会有成人用品店，这就像是一条产业链。“不过杭州的扫黄打非工作抓得很严，要出现上规模的产业链几乎不可能。”

　　江干药监分局相关负责人表示：“对成人用品的监管，目前确实还存在法律滞后，部门职能不清的问题，需要各部门联合执法，齐抓共管。但只要涉嫌假药，药监部门一定会切实承担起监管职责。希望有知情者也能多向我们举报。”

　　两家无证性保健品店被停业整顿

　　短短的景御路上人来车往，马路两边，各家商铺灯火通明，炫丽的广告灯，让这条小街变得热闹异常。

　　过往人群中，多以年轻人为主，仔细听他们的口音，大多来自天南地北，他们应该都是租住在附近的外来务工人员。

　　记者跟随联合执法小组来到一家名叫“性趣多”的成人用品店前，店外一整块玻璃幕墙上，张贴着一整张粉红色的广告纸，上面巨大的“欲仙”两字，特别扎眼。显然，仅从店名上，就能明确这家店所经营的内容。

　　进店查看，这里只有六七平方米大小，门口一张写字台上，放着一台台式电脑，坐在里面的营业员，正在上网。东、西、北三面的壁柜上所陈列的东西，就是此次检查的重点。

　　在这三面柜壁上，琳琅满目摆放着各类成人用品，小到“催情药”、避孕套，大到仿真器具、充气娃娃……其中大部分产品的包装，图案火辣，不堪入目，文字描述更是“直言不讳”。

　　“把营业执照拿出来看看。”工商执法人员一进门就说。

　　营业员一听，马上起身。因为光着膀子，他身上大大小小的四五处文身清晰可见。

　　“我只是打工的，老板不在，我什么也不知道。”说完，他拿起手机拨通老板电话。

　　在电话中，一位自称姓方的老板对工商执法人员说：“我们的营业执照已经在办了，但还没有办下来。”

　　而当检查人员问起店是什么时候开时，对方说是今年5月。没有营业执照就没有经营权，工商执法人员当即要求对方停业整顿。

　　同时，在景御路的西头，联合执法小组的人员也查到了一家成人用品店，所经营的产品与“性趣多”雷同，而这家店同样也没有营业执照，也被工商执法人员要求立即停业整顿。