浙江在线08月26日讯 邻里出现纠纷该怎样化解？外来民工就医、子女入学能否享受同城待遇？对社区“问题人员”如何让其回归社会，并能自食其力……这些看似鸡毛蒜皮的小事，却是社会管理中的“敏感神经”，也是推动社会经济发展绕不开的话题。

　　良医治未病。南浔区南浔镇通过建立“平安议事会”、“新居民服务卡”等措施，让会矛盾在源头化解。如今，南浔镇的居民明显感觉到：邻里之间更加和睦了，社区环境明显改善了、外来务工人员更加安心创业了、项目推进更加顺畅了。

　　这股“和谐新风”的劲刮，得益于南浔镇创新社会管理的智慧，通过制定一些看似简单的举措，实则收到了“四两拨千斤”的成效。

　　“平不平安”居民有权说话

　　百间楼和夏家桥社区是老社区，基本涵盖了南浔中心城镇的老区，这里街巷陈旧而狭窄，老房子和老年人多，无法形成封闭小区，这也是治安管理的薄弱区域。

　　这里的自行车、电动车、摩托车被盗案频发曾经一直为群众所忧。尤其是价值较高的电动车和摩托车，盗贼利用携带方便的撬锁工具很轻易地撬盗。而作案者八成以上是外来流窜人员，一旦得逞就逃到相邻的江苏省吴江市，很难追赃。

　　在每月一次的平安议事会上，这些问题被平安议事员提了出来，引起了镇党委、政府的重视，在平安议事员的建议下，南浔镇开展了“防三车”行动，旨在从源头防范。全镇建设了28个自行车看护点，派专人看护；给棋牌室、网吧、歌厅等场所，每家送10把环形锁用来防盗车，对停在路边、居民区易发生偷盗情况的摩托车、电动车由巡逻队负责上锁，在给车上锁的同时留有警方提示和110电话。

　　“自从有了平安议事员，我们多了许多耳朵和眼睛，多了许多手脚，少了许多案件。”南浔镇派出所所长何文庆感慨道。

　　一年多来，昏暗的小巷有了路灯，社区有了消防车，小店、修车铺成了治安观察哨，重点防范提醒上了社区宣传窗。一支由平安议事员组成的义务巡逻队在白天巡逻，看护自己的家门。

　　通过平安议事会的平台和建议，目前已有2200多户有条件的居民安装了家庭防盗报警器，这种只有三四百元的电话报警器连接110，居民喜称“电话看门”。

　　“建立平安议事会，发挥社区老党员、老干部、老教师‘三老’人员作用，通过巡视、定期议事、矛盾调处等强化群防群治。目前，全镇所有社区都建立了平安议事会制度。”镇党委书记汤月良告诉记者。

　　汤月良说，义务巡视队定期展开巡视，对检查中发现的消防安全、邻里纠纷等问题，每周梳理一次，每周向社区报告一次，社区党组织将梳理出来的问题，每月召开议事会商讨一次。并且建立了“六个议”工作机制，包括议社区事务、议卫生环境、议就业服务、议消防安全、议矛盾调处、议文明创建。针对巡视中发现的问题，综合分析情况，集思广益，商讨解决问题的办法和措施。

　　通过推出平安议事会制度，社区居民有权对平安问题“指手划脚”，居民的参与热情也很高涨，创造了更加和谐的人居环境。

　　“留不留下”小卡片作用大

　　李强收到了镇派出所民警送来的临时居住证，里面还夹着一张如名片大小的“新居民服务卡”。李强是今年过完年才来到南浔久盛地板上班的。“没想到警官会送证上门，省了我们不少事。”

　　说到新居民服务卡，李强兴奋不已，因为有了这张卡，他可以享受“同城待遇”了，他打算长期在南浔工作下去。

　　南浔派出所副所长黄烽杰说，传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。

　　比如，农民工建设了城市，但却很难在城市中居住下来，只能像候鸟似地飞来飞去。如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为城市化发展不能回避的紧迫问题。“但有了这张新居民服务卡，这些问题可以得到缓解，可以让外来务工人员享受到‘同城待遇’。按规定，持卡人可在指定的服务单位享受医疗、就业、购物、通信、法律援助等多项优惠与便利服务。”黄烽杰说。

　　据南浔人民医院介绍，来自四川的何明君来医院就医，总共报销过9次治疗费用，金额近5000元，按照办理新居民服务卡即可享受5%优惠的规定，何明君实付4700元治疗费，省下了近300元，相当于她3个月的房租费。“不仅如此，凭着这张卡，到南浔劳动就业中心，可以享受到免费的就业服务；到浙北大厦南浔店可免费办理超市会员卡；到南浔镇任何一家移动营业厅、代销店办理新号码，可享受20元话费赠送以及与其他优惠……”何明君说，这张小卡片让她感觉成了新南浔人。

　　镇司法所所长徐学权告诉记者，做活流动人口管理“人性化”文章，彰显综合治理成效。将外来人员定位为南浔镇的“新居民”，在具体工作中，做到在态度上热情、服务上周到、感情上贴近，积极营造“四海一家，共建南浔”的和谐氛围，让外来人员的本地化融入进程加快了。

　　据统计，目前南浔7万多外来务工人员持有了新居民服务卡。

　　来源：湖州日报