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　　第六次人口普查数据显示，舟山市外流入总人口达30.31万人，其中常住舟山人口为24.55万人，占全市112.13万常住人口的21.89%。也就是说，舟山市每5个常住人口中有1个是市外人口。

　　 浙江在线09月02日讯 外来常住人口的快速增加，提供了有效劳动力，对舟山市经济和社会发展具有积极的作用，但很多时候，外来者总会在一个陌生的城市里感到一种别样的对待。这其中，需要两地生活习惯的交融磨合，也需要共同进退中的步调和谐。

　　勤劳苦干，他们做的基本都是底层的活

　　8月7日下午，台风过后的定海，天气又恢复了夏日的炎热。有人说，台风“梅超风”的来临给很多人放了一个短假。而耽搁下来的工作，其实还是需要他们去完成的，特别是一些重体力活。

　　顾不得午休，将近50岁的河南人高均学开始了忙碌。 8月7日下午2时许，高均学与同伴开着卡车来到了定海环城南路的卫海公寓，给这里的客户上门送来“迟到”的家电。

　　按照现在家电卖场的行规，送货上门就是要有专人将家电送进用户家里，同时还要将以旧换新的旧家电收回。这些都不是本地人能接受的年近五旬的老人该干的活。

　　3年前来到舟山，高均学对这个陌生的城市毫无所知，凭着一身的力气和干劲，他在定海的一家家电卖场找到了送货员这样的工作。他理了个平头，看过去非常利落，但清晰能看到发根几乎都是白的。“现在家人都在舟山定居，我们住在气象台路上的一个房子里，这次台风天，我们也没有转移，那个房子还是挺牢固的。 ”高均学憨厚的河南口音流露着一种满足。

　　像高均学这样的河南人，在舟山外来常住人口中，就有3万多人。“定海檀枫小区等住宅区，以前那里是一片农田，都是靠着我们农民工兄弟的双手建造起来的。我的几个湖北恩施老乡也在那里做，至今都在这里定居下来了。 ”定海区城东街道洋岙社区新居民委员会副主任黄凤海说。

　　很多外乡人来舟山看中的是舟山发展机遇。在临城某工地从事凿岩辅助工的四川广安人易学勤说，现在农民工找工作不是问题，特别是有一技之长或有专业技能的人更是“香饽饽”。“也许是‘民工荒’的缘故，农民工的福利与待遇逐年提高。过去和老板谈工资，老板说了算，现在民工也有了自主权，工资不合适就立马走人。 ”

　　民工问题丛生，其实就是社会缺少认同感

　　家住定海将军桥的张阿姨，最近总是会听到环卫工人发牢骚。“外地人随地大小便，小公园的树枝都被折了，公园里的石凳都倒了，石桌被翻了个底朝天……”

　　张阿姨说，这里本来有一个好好的厕所，因为很多外地人的出现又变得糟糕。“厕所里不是纸篓不见了，就是拖把不见了。还有很多人常常利用那里洗手处的水洗澡或洗衣服，社区只好将自来水阀门关死了。 ”

　　不少基层干部反映，大量新居民的出现，一方面为舟山市发展提供了充足的劳动力，另一方面也给治安、卫生、交通等社会管理带来压力。

　　外来人口中，男性达到15.19万人，占总数的61.9%，女性为9.36万人，占38.1%。性别比的失调，可能会引发一些社会问题。《浙江日报》曾在2006年刊登过一篇题为《建筑工地上的“性”福话题 舟山外来工调查侧记》的文章，在接受调查者中，有超过60%(18人)被访者感到性压抑，66%(20人)的人有性幻想，有50%(15人)承认有过自慰的经历，还有26%(8人)坦承自己有过“找小姐”的经历。

　　相关人士说，农民工问题丛生，其实就是社会缺少认同感和关爱，久而久之，就可能带来一种恶性循环。四川广安人易学勤也对记者说，城市对民工的认知度还需要提高，如思想上要树立平等的观念，行动上多予以帮扶与引导。

　　很多时候，外来人、尤其是外来务工者处于弱势地位。去年，在一家机械制造企业担任装配工的湖北民工李大斌，因为工伤与企业产生了纠纷，只好向洋岙社区新居民委员会副主任黄凤海求助。

　　洋岙社区新居民委员会，已经成立了6年多，旨在对外来务工人员实行“以外管外”的办法，为外来务工人员服务。成立伊始，还在做泥瓦工的湖北恩施人黄凤海被推举为新居民群体的领头人。

　　随后，黄凤海一直致力为找上门来的外来打工者服务，解决他们的各种问题和困难，为他们无偿维权。“请你们放心，无论你们遇到什么困难，我都会想尽一切办法帮你们。 ”他的话让外来民工们心里踏实。现在，他成了该社区2813名外来者的大哥，还当上了定海区政协委员。黄凤海今年就提了一个关于新居民公寓廉租房建造的建议。

　　舟山外来民工认识的知心人，还有徐爱华等一批法律援助者们。 2010年，全市各级法律援助机构共解答来电咨询5840人次，接待来访5340批次，办理法律援助案件1484件，为困难群众挽回经济损失3071.47万元，这些困难群众大部分都是外地人。

　　记者随机采访了一些农民工，他们纷纷说，农民工的医疗纠纷、事故赔偿纠纷和拖欠工资等一直困扰着他们，希望全社会能建立一个更系统、全面、规范的管理体系。

　　少数民族融入大家庭中，为多元族群添彩

　　黄凤海除了是一名外来务工者的“带头大哥”外，还是一个地道的土家族人。

　　现在，黄凤海一家人都留在定海，妻子在定海西门的泔水站工作，儿子在一家物流公司当司机，来自重庆的准媳妇在一家快递公司上班。一家人租住在一套老房子已经5年了，其乐融融。“8月5日是我老婆的生日，过几天还是我们家乡的女儿会。想想她也蛮不容易的，一开始她家人不同意嫁给我，说我家里比较穷，但她义无反顾。 ”黄凤海说起往事，流露出了甜蜜。

　　像黄凤海这样扎根舟山的土家族人有不少。据统计，沈家门街道荷东社区土家族人口超过400人，东港街道永兴村土家族人口超过250人。

　　伴随近年来外来人口的大量流入，舟山市少数民族族群日益增多，人口数量呈现强劲增长态势。全市428个村(居)委会中有12个村(居)少数民族人口已超过5%，朱家尖莲花村的少数民族人口更是高达12.7%。

　　来自辽宁铁岭的李红艳是满族人，自1994年来舟山，到今年已有17个年头。李红艳说，“由于我的姑父与姑妈都在舟山，姐姐高中毕业就来了，姐姐后来跟一个舟山人结婚了。 ”

　　现在，李红艳与朋友开了一家美容会所，很多顾客也是少数民族。“有几次跟老乡吃饭，遇到一些朋友，一问，他们都是少数民族，有彝族的、回族的，也有维吾尔族的，大家都觉得挺亲切的。 ”

　　李红艳说，我们应该成立一个少数民族联谊会或商会，让我们有个依靠，帮我们说说话。同时，政府部门也应该出台少数民族投资舟山的优惠政策。少数民族在饮食、服装、文化等方面的特色，都能融入到舟山的海洋文化之中，为舟山增添亮色。

　　财经眼

　　让新居民问题不再是问题

　　第六次人口普查数据显示，舟山市市外流入总人口达30.31万人，新居民已经是建设舟山的一支重要力量。

　　大量的外来人口进入舟山，积极因素远远超过一些负面影响。如果我们片面放大 “问题”本身，就难以完整认识“新居民问题”。

　　其实，单从“问题”二字而言，本身就存在一种对于外来者的偏见。地处海岛的舟山，由于长期远离大陆，岛民多了一份保守心态，少了一份接纳与包容。尽管“新居民”一词在最近几年替代“外来务工者”或者“外地人”，但是这种偏见还留存于民间，久而久之就转化为一种不认同，甚至厌恶。

　　从进城的第一天起，新居民的称谓被人为的改变，称谓变了，但是居住与生活条件没有变。

　　据新华社《外来打工者孩子墓区度童年 称两三月就习惯》报道，今年14岁的刘俊峰是一名来自河南的 “小候鸟”。今年暑假，他随亲戚来到台州跟多年未见的父母团聚。俊峰说，在他的印象里，父母打工的城市应该是个很现代化的地方，想不到在这个初来乍到的地方，坟墓的高墙成了他们遮风挡雨的地方。

　　面对这种状况，除了感叹外来者工作的艰辛外，我们还应该反思，政府与全社会如何为他们创造好的生活环境，是否已在医疗、卫生、廉租房等方面给予最大限度的帮助？在新居民管理上，是否已坚持教育引导为先的原则，坚持新居民和本地居民一视同仁的原则，坚持新居民和本地人口统一管理的原则？

　　只有一视同仁了，新居民才会将舟山认同为一个属于自己的家，那时，新居民问题将不会再是问题。

　　外来人口数量

　　安徽居首河南次之

　　据第六次人口普查数据显示，舟山市市外流入总人口达30.31万人，其中常住舟山人口为24.55万人，占全市112.13万常住人口的21.89%。从来源省份看，安徽省居首位，占32.3%，其次是河南省，占14.1%，再次是浙江省其他各市(主要来自台州和宁波)，占12.9%，其余依次为四川、江苏、湖北、湖南、江西、山东、贵州各省，占比为6.1%至3.2%不等。

　　外来常住人口以青壮年为主，15～49岁的20.84万人，占外来人口的84.9%。具有大学(指大专以上)程度的外来人口为2.04万人，具有高中(含中专)程度的1.97万人，具有初中程度的11.87万人，具有小学程度的6.78万人。

　　市人普办分析说，近5年来，外来人口流入舟山市的速度在不断加快。这些快速流入的外来人口，已对舟山市人口总量、老龄化程度、男女性别比、城镇化率、人口素质等多项人口指标产生了重要影响。

　　舟山市少数民族：由27个增加到42个

　　超过千人的有：苗族、土家族、回族

　　据统计，舟山市少数民族常住人口已从2000年第五次人口普查的0.24万人增加到目前的1.14万人，占全市常住人口的比重也从0.24%提高到1.02%。此外，少数民族类型也由2000年第五次人口普查时的27个增到现有的42个。

　　其中，人数超过千人的少数民族依次为苗族、土家族、回族，分别为0.31万人、0.29万人和0.11万人，超过500人的有彝族0.07万人、布依族0.06万人。

　　来源：舟山日报