昨天下午，市质监局邀请部分市人大代表、政协委员、行风监督员、社区干部以及企业代表，对杭涉及百姓安全的儿童玩具质量、特种设备安全2起案件进行公开审理。

　　案审会上，办案人介绍了案件来源、调查取证过程、证据材料及法律法规适用情况，并提出处理建议，法律专家与案审委成员就办案程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分等进行了充分的讨论，最终形成了一致的审理意见。

　　记者在现场见证了案审全过程。

　　某机械公司伪造特种证书案

　　2011年6月10日，市质监稽查支队开展起重机械专项检查行动。

　　当执法人员在查阅一家设备安装公司的起重机械安装、维修合同、监督资料时发现，该公司安装的一台电动葫芦属特种设备起重机范畴，但在使用单位提供的一份安装资料中，发现一份涉嫌伪造的特种设备制造证书复印件。

　　经查，该证书是由杭州某起重机械有限公司提供。“这种伪造特种设备制造许可证书的行为，违反了《浙江省特种设备安全管理条例》，不仅要责令其改正，而且要处以相应罚款。”办案人员对记者说。

　　案审时，办案人员提供了当事人营业执照复印件、组织机构代码证复印件、特种设备制造证书复印件、电动葫芦使用单位浙江某能源有限公司现场检查笔录、调查笔录、实物照片等证物。

　　依据《浙江省特种设备安全管理条例》规定：“禁止伪造、冒用、转让、出租和出借特种设备生产许可证书。违规者，可由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正，处两千元以上两万元以下罚款”

　　最终，案审委员会决定，责令该公司进行改正，并处于15000元的罚款。其他维保单位和安装单位将另案处理。

　　“阳光案审”给企业更多尊严

　　“在座的与会代表中，我们没有看到企业当事人，这实际上就不‘阳光’。”在案审现场，行风监督员叶先生这样说。在他看来，这样的案件审理，应该接受企业的解释，被调查企业在案审会上应该有表达意见的机会。

　　不过，针对叶先生的意见，市质监稽查支队负责人表示，实际上，从2005年开始，市质监就开始推行“说理式”执法，“也就是说，给企业更多说话的机会。”“我们在案审前都做了大量的工作，所以这几年来，质监局办理的案子没有一件申诉，只有个别的复议案件。”该负责人说。

　　事实上，“阳光案审”的程序设定十分严苛。办案人员的调查取证，需要受到市质监局案审委的质询。记者在现场发现，案审委成员向办案人员抛出一个又一个问题，其中不乏尖锐的问题，比如“办案程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、法律适用是否准确、自由裁量权是否合理？”

　　市质监局相关负责人说，今年的“阳光案审”还首次启用了数字化执法系统，通过系统自动采集相关证据等材料，生成案审清单，不仅清晰有序、一目了然，而且进一步提高了案审效率。

　　“政府执法既要讲证据，还要有道理，以此增强执法的透明度，提高办案质量，实现文明执法、人性化执法、公正执法。”上述负责人说。