核心提示：因公出国(境)、公车购置运行、公务接待等所产生的“三公”经费，一直以来备受关注。“三公”消费不透明，容易滋生不合理的公款消费，甚至助长腐败。随着国务院要求中央本级“三公”经费支出情况向社会公开，接受社会监督，“三公”经费公开再次引起公众关注。我省温岭有了破冰之举，乡镇(街道)和政府部门的“三公”经费均向群众公开，接受监督。

　　浙江日报讯 上半年以来，“温岭人大”网上一直公布着当地16个乡镇、街道和22个政府部门的2011年财政预算，其中包括“三公”经费的内容。温岭市教育局、市建设规划局两个部门的预算还先后在当地报纸上全文刊登。这在当地引起不小的热议。

　　三公经费晒出来

　　温岭市财政局：公务接待费95万元；公务车辆及运行经费10万元；公务出国(境)经费0元；

　　温岭市体育局：公务接待经费13.5万元；公务车辆及运行经费6万元，公务出国(境)经费0元……

　　公众只要登陆“温岭人大”网，就可以查阅当地政府部门和乡镇、街道的“三公”经费。全部乡镇、街道和政府部门在网上集体晒“三公”经费，之前相当少见。

　　“一直以来，政府部门的‘三公经费’是群众关注的焦点，不透明、不公开必然会带来监督失控。公开乡镇、街道和政府部门的‘三公’经费，主要是为了便于群众和人大代表对‘三公’经费支出进行监督，增强预算的刚性。”温岭市人大财经委主任委员何培根介绍了这次公布“三公”经费的目的。

　　除了公布“三公”经费之外，今年公布的形式也作了很大的改变，不单单详细列出单项，还在“说明”栏里，对经费安排作了解释。

　　记者看到，在新河镇公布的预算中，共列出400多项经费，像接待经费，还专门分成两部分：镇政府接待经费为200万元，人大的接待经费为10万元……

　　新河镇财政所所长王伯根参与了新河镇预算编制，他解释，这次公布“三公”经费前，就已经定下调子，要防止出现“内行人讲不清，外行人看不懂”的现象，不仅尽量让群众看得懂，而且能根据预算公布的内容进行监督。

　　经费只减不能增

　　前段时间，在温岭当地媒体上，温岭市教育局、市建设规划局分别公布年度预算表，分别占了两个半和一个版面，两个部门的基本情况、收支预算总表、预算支出核定表被一目了然地“晒”了出来。其中，“三公”经费尤为引人瞩目。

　　温岭市教育局公布的“三公”经费安排总额为82.6万元，包括出国(境)费6万元、公务招待费51.1万元、公务用车费25.5万元。

　　不可否认，在“三公”经费公开之前，大部分乡镇、部门存有顾虑和抵触情绪。

　　温岭市交通局是当地政府部门中第一个举行预算民主恳谈会，也是第一个公开“三公”经费账本的部门。温岭市交通局副局长赵纲坦承，当时温岭市人大常委会点名要交通局第一个公开“三公”经费及相关预算时，他们心里很有顾虑。他说：“那时候担心很多事情说不清楚，怕公布了以后，会有变动，影响公开的严肃性。”

　　一位部门负责人表示，“三公”经费公开后，部门花钱就不可能那么随意了，总要掂量掂量社会影响。

　　目前，温岭市乡镇、部门的“三公”经费安排的原则已公开：不超过上一年度的经费，在上一年度的基础上减少5%。

　　公开之后需细问

　　金良明，温岭市水利局局长。此前，他在担任新河镇党委书记时，就已全力推动“三公”经费公开。他说，只要自身坐得正，公布“三公”经费也不是什么洪水猛兽，因为他自己就尝到了公开“三公”经费的甜头。

　　没公开“三公”经费前，有人认为水利部门是“把钱扔到水里”的部门，钱多得很，常常有人问他：“你们水利局那么多资金，到底是怎么花掉的？”这让金良明压力很大。他认为：“公开‘三公’经费后，每笔开支怎么安排明明白白，大家也都理解了，知道我们‘三公’支出，并没有向专项资金‘揩油’。另外，钱怎么花、为什么花，向老百姓交代清楚后，也更能得到理解。”

　　温岭市乡镇、街道和政府部门主动公布“三公”经费，也成为当地群众热议的话题，更是网络论坛的热点。来自泽国镇的网友“xc”认为：“这是进步，但要进一步深化、细化。”

　　不过，在叫好声中，不少温岭本地网民对此持谨慎观望态度。网友“五峰竞秀”认为：“规定是好的，但执行情况怎么监督呢？如果没有严格的监督和执行，不就成空话了吗？”

　　网友“实事求是”直言：“公布‘三公’经费并不等于能遏制泛滥多年的‘三公浪费’。因为，公布并不难，难的是两方面：谁来监督执行；谁能保证编制好的预算不会变更。”

　　也有群众提出，除了公开的预算外，还有不少看不见的“小金库”，这些资金更要管起来。

　　“怎么对违规使用经费的人追究责任，怎么进行实时监督，这一切，都需要完善。亟待形成倒逼机制，让乡镇、政府部门审慎使用公共财政资金，树立节约意识，减少‘三公’消费和支出，把更多的钱用在改善民生的关键领域。”温岭市人大常委会有关负责人表示，“三公”经费公开，只是迈出了第一步，今后的路还很长，还需要不断探索。

　　-专家观点

　　南开大学教授、财政预算专家马蔡琛：温岭公开乡镇、街道和部门的“三公”经费，可谓是开始了破冰之旅。不过，公开之后的执行、监督、问责等机制更为重要。预算的编制者应该设法将专业术语转化成通俗的表述，真正让人看得懂、审得准。要保证公开的内容真实可信，对“三公”经费的预算执行情况进行实时监督，避免公开一套、执行一套，避免灯下搞暗箱操作。