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全国加强和创新社会管理工作电视电话会议发言摘编
积极探索非公有制经济组织和社会组织服务管理新路子
中共浙江省委、省人民政府
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  浙江地处改革开放前沿,非公有制经济创造了全省75%的经济总量、76%的出口总额、60%的税收总额和90%以上的新增就业岗位。全省核准登记的社会组织位居全国第四位。按照中央的决策部署,浙江把加强非公有制经济组织和社会组织服务管理纳入经济社会发展规划,作为社会管理重点项目,积极探索、深入推进,取得了初步成效。

  一、以扩大党建工作覆盖面为引领,着力健全非公有制经济组织和社会组织管理体系。多年来,浙江始终把抓组织覆盖作为加强非公有制经济组织和社会组织服务管理的首要环节,按照不同企业、行业和区域特点,通过单独组建、联合构建等形式,大力推进党建覆盖网建设,同时,坚持以党建带工建、团建、妇建,积极引导非公有制经济健康发展和非公有制经济组织健康成长。今年,省、市、县三级还普遍设立了“两新组织”党工委。目前,全省规模以上非公有制企业、有3名党员以上的企业和具备联合组建条件的企业全部建立了党组织。省里已命名杭州娃哈哈集团有限公司党委等100家企业党组织为发展强、党建强“双强百佳”党组织。

  二、以构建和谐劳动关系为目标,着力提升非公有制经济组织服务管理水平。全省从2005年开始推进“综治进民企”工作,已有96%的规模以上非公有制经济组织建立综治工作室(站),实现了矛盾化解、治安防控、法律服务、预防犯罪、平安创建等“五进”。总结推广“温岭模式”、“传化做法”,广泛开展和谐劳动关系创建活动,建立健全员工工资集体协商、正常增长、支付保障机制,初步形成“企业协商谈增长、行业协商谈标准、区域协商谈底线”的工资协商模式。总结推广义乌市工会社会化维权模式经验,积极构建县、乡镇、村三级劳动争议调处平台和预警、处理机制,将各类劳动争议化解在源头和基层。持续推进“服务企业、服务基层”专项行动,着力为企业解困减负,并通过广泛开展“共同约定行动”,积极推动企业与职工凝心聚力保增长、同舟共济促和谐。今年初,又推出劳动关系和谐指数评价体系,每年第一季度向社会发布,推动构建和谐劳动关系工作形成声势、深入开展。

  三、以搭建服务平台为抓手,着力促进非公有制经济组织和社会组织承担社会责任。(一)搭建培育发展平台。试行民办非企业单位直接登记制度,开展社会组织等级评估工作,不断完善登记备案、培育管理、示范创建、财税优惠等政策制度体系。完善非公有制经济代表人士综合评价体系,开展“企业法制诚信”考察,深入推进“光彩事业”,引导他们承担社会责任、投身公益慈善事业。(二)搭建政策服务平台。通过项目购买、项目补贴、项目奖励等方式,积极拓展政府和社会组织合作渠道,支持推动社会组织参与社会管理。(三)搭建公共服务平台。结合深化“网格化管理、组团式服务”,全面建立县、乡镇、村三级服务平台,形成纵向到底、横向到边的信息服务网络;总结推广宁波市海曙区建立区域性社会组织服务中心等做法,既为非公有制经济组织和社会组织提供优质服务,又引导他们参与社会服务和管理,切实承担社会责任。

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