浙江在线11月04日讯 在“义亭镇村级工程项目款支付监审单”中，村工程管理人员（村里称监工）的签字被安排在第二位，如果没有村工程管理人员的签字，后面的9个村干部、主管部门、镇领导的签字和公章将无从谈起。可是在义亭镇青肃村，却有一个承包村级工程的包工头，用“代监工签字”的方法，通过了这关键的一关，在监工不知情的情况下，领走了数十万元工程款……

　　包工头为何不找监工签字

　　“工程做好以后，包工头一直没来找过我们签字，我们还觉得奇怪，没想到，他竟然已经把95%的工程款早都领走了。”近日，义乌市义亭镇青肃村的刘景升打电话向本报“浙中周末新闻热线（13957920264义乌 东阳）”反映，承包村级工程的包工头“胖子”用“代监工签字”的方法领走了95%的工程款，直到他来领最后的5%的工程质量保证金的时候，作为监工的他们才发现此事。刘景升说：“冒名签字就能领走巨额工程款，这种事情以前听都没有听到过。”

　　据刘景升说，刘永禄和刘景升是青肃村原支部成员、村财务监委会主任。2010年4月，在义亭镇党委、政府的支持下，青肃村村级道路路面硬化工程准备开工。为此，村两委召开会议，决定由刘永禄和刘景升负责对该工程进行监工管理，保证按图施工，并进行质量监督。根据规定，两人还进行过公示，并上报给镇政府备案。

　　让人想不到的是，在工程完工以后，承包工程的包工头一直没来找两个监工签字。而按照规定，工程款是先由镇监理部门签字，再由村里的监工签字，经过村会计、村监委会、村主任、村支书签字，然后，再由工作片、职能办、镇领导签字，镇农村财会代理中心审核后才会支付工程款给包工头。在这里面，镇监理部门、村工程管理人员和村两委的签字最关键，后面的签字主要是依据前面的签字而定的。

　　如果没有监工签字，包工头就拿不到工程款。刘景升说，他一直以为工程款只支付了一部分，就是做工程时按规定要预先支付的部分。因此，一直很纳闷，包工头怎么还不来找监工签字。

　　直到今年9月，包工头又到村里来签字取款，刘景升才发现，原来，没有经过他们两个监工的签字，包工头竟然早已经拿走了95%的工程款。这一次来，是为了拿走最后5%的工程质量保证金。根据规定，工程质量保证金是要1年后才能支取的。

　　发现监工签字已被人“代签”

　　那么，没有两个监工的签字，包工头是如何把这几十万元的工程款取走的呢？刘景升和刘永禄对此进行了查询。经过了解，两人发现，原来是有人冒名顶替，在“义亭镇村级工程项目款支付监审单”上签了他们两个监工的名字。

　　今年9月10日，也就是包工头来取5%的质量保证金的时候，包工头也未找过刘景升和刘永禄。不过，在“义亭镇村级工程项目款支付监审单”上，原来应由监工签字的一栏，签的是原村主任的名字。但是，这一次，由于现在的村主任不肯签字，这笔钱最后未能被包工头取走。

　　刘永禄和刘景升随即向义亭镇政府反映了相关情况。

　　“村级工程的两个监工的名单由村里定下来后，是要经过公示，并报镇政府备案的。”刘景升说，“这是我们的权利和义务，我们一定要弄清楚是谁代签的，而且，该工程确实存在不少问题。”“比如说，包工头不按照图纸施工，在开挖路基和垫层方面存在偷工减料的情况。我们去阻止，村主要干部就说不要这样认真，过得去就行了，反正按实际计算。”刘景升说，“结果，工程得不到合理施工，原预算垫层用统沙，实际用的是瓜子片。水泥路图纸上规定是厚度10厘米，实际施工中很多只有5厘米厚度。据了解，在审计签证单中，这些都是按10厘米厚度计算的。”

　　“有的项目我记得根本没有做过，但都进行了决算。比如说，窨井调整、PVC管道铺设、水泥路面切割、泥土外运等都没有做过，但是决算时候，这些钱都被计算进去并支付给包工头了。”刘景升说，“经过我们监工核实，该工程的工程款不会超过45万元，但事实上是我们村里为此支付了65万余元工程款，等于村里为此冤枉多付出了20多万元。”

　　刘景升说，这个数字是依据预算工程中，从切割、垫层、厚度、面积等四大块中算出来的，具体数据可能不完全准确，要求上级政府对工程重新进行复核、审计，因为这水泥做的工程就摆在那里，随时可以抽查鉴定。

　　包工头承认是自己指使员工“代签”

　　接到刘景升的举报以后，义亭镇党委、政府非常重视，义亭镇纪委立即介入调查。

　　昨天上午，记者从义亭镇纪委获悉，在镇纪委调查的时候，承包工程的包工头就直接承认是代签的，是他指使办公室的工作人员代签的。

　　那么，为什么包工头要代监工签字呢？包工头“胖子”说，他和刘景升、刘永禄的关系挺好的，平时也有往来，为了省得麻烦他们，就自己叫人代签了。

　　由于包工头既不是党员，也不是干部，义亭镇纪委把此事移交给了义亭镇城建办。根据规定，义亭镇城建办将把该包工头的市政环境绿化有限公司列入黑名单，上报义乌市里备案，主要处罚措施是几年之内不许参加义亭镇里的工程招投标。

　　对于刘景升反映的工程质量等问题，义亭镇城建办回复说，青肃村的这个工程已经验收通过了，该扣钱的地方，也已经在决算单里面扣下来了。镇里对青肃村进行了查账，没有发现问题，镇里建议以村里的名义打报告，请义乌市审计部门下来进行重新审计。

　　同时，镇里表示，由于“代签”事件已经侵犯了当事人的合法权利，两个监工可以通过法律途径，向检察院控告或者向法院起诉冒名签字的人。“这种冒名签字的性质是非常严重的，如果说这样签字都可以，那我们的监管机构、领导的公章和签字还有什么意义，大家以后都不要东跑西跑要领导签字了，自己随便代签一下就可以了。”

　　对此，刘景升说，他准备先到检察院去报案，他咨询过律师，律师说，像这种事情，可以看作是“诈骗”，因为他是用欺骗的手段，冒名签字，获得不正当得利。“到时候，我还要申请对代签的人进行笔迹鉴定，绝不能让无关紧要的人再来一次冒名顶替。”