浙江在线11月11日讯 从遍布“牛奶滨”到如今建起20座集中污水处理站，每年减少COD排放量约6600吨，秀洲北部水环境因喷水织机行业发展造成的危害正在逐步得到治理。

　　在2000年那一轮纺织行业提档升级背景下，引进喷水织机曾是秀洲区政府鼓励类项目。而今一晃十年过去了，在新一轮经济转型升级大背景下，环境已经不容许秀洲喷水织机行业继续这种粗放的外延式发展。

　　面对群众越来越高的生存环境需求和越来越大的节能减排压力，同时也是为未来秀洲培育和发展新兴产业、先进制造业和现代服务业腾出土地、能源、环境容量等发展空间，喷水织机行业的发展又到了一个“十字路口”。

　　记者从秀洲区环保局获悉，为加快淘汰落后产能，秀洲区针对喷水织机的淘汰政策已敲定，即将顺势而出。

　　问题早已暴露而治理之路漫漫

　　不言而喻，喷水织机的引进曾带动了秀洲北部一部分群众致富，这从当地高密度的豪华农房和乡间公路上不时闪过挂着本地车牌的豪华轿车可见一斑。但随着喷水织机的大量引进，因生产污水的肆意排放，“牛奶滨”开始遍布王江泾和油车港等整个秀洲北部。

　　“环境保护的压力与节能减排的进度都刻不容缓。”秀洲区环保局局长周大水告诉记者，其实，自2005年开始，秀洲区就已经把对喷水织机的污染治理提到重要层面。彼时，秉着“先大户后小户、先集中后分散”的原则，秀洲区陆续开始对全区的喷水织机展开治理。

　　其间，秀洲区环保局组织开展喷水织机专项执法检查532次，共出动检查人员2544人次，检查企业(户)4000多厂次，立案查处违法排污企业(户)260家，共处罚款382万元，平均个案罚款1.47万元。

　　在完成对大户的集中治理后，2008年7月，秀洲区再次出台针对散户(10台以下)喷水织机的污染整治实施方案。根据该方案，秀洲区环保局作为全区散户喷水织机综合整治工作的行政执法责任部门，通过集中建站、适度规模联建、集中建设标准厂房、大户带小户、单建设施、限期淘汰等6种整治模式，分4个阶段对散户喷水织机展开全面治理。

　　当时，秀洲区全区10台以下散户喷水织机共有3283户17803台，面广量大，整治难度很大。

　　实际上，2008年7月这一轮针对散户喷水织机展开的治理并非无的放矢，时机把握可谓相当精确。据周大水介绍，2008年金融危机期间，喷水织机的行情一度急转直下，同时借着“两分两换”工程实施和农房向新市镇集聚的契机，通过在整治中配合实行以奖代补措施，对实行集中建站整治的每台喷水织机奖励1000元、联建整治的喷水织机每台奖励500元、实行限期永久淘汰的喷水织机每台奖励500元，一举淘汰6000多台喷水织机，政策收效良好。

　　经过秀洲区环保局不间断的交叉执法检查、常规检查、突击检查，以及处罚、整改，到2009年10月底，通过在整个秀洲区北部建成20座(王江泾12座，油车港6座，新塍2座)集中污水处理站，每年减少COD排放量约6600吨，秀洲区北部散户喷水织机的污染问题基本得到治理，因喷水织机生产造成的秀洲北部水环境点源、线源污染情况得到很大的改善。

　　不建污水处理站两年内必须淘汰

　　喷水织机行业粗放发展对秀洲北部生态造成危害，政府部门、喷水织机经营户、秀洲北部居民等各个层面皆有目共睹。

　　不过，2005年至2009年的这一轮治理，还是留有缺憾。因各种客观因素限制，秀洲北部零星分布的400多户散户喷水织机的污染问题没有得到彻底解决，成为一个遗留难题。

　　随着2009年之后喷水织机行业行情再次看涨，秀洲北部喷水织机经营户再次出现密集增长。而问题的另一面是，经历秀洲区2009年至今的这一波大发展，当前整个秀洲北部生态环境的容量已经不堪重负。

　　采访中，不少喷水织机经营户亦承认，喷水织机生产过程污染的确厉害，如果不是因为喝自来水，村民的生存早已受到严重威胁。而王江泾镇东部一些喷水织机经营户较为密集的村的村干部认为，喷水织机这个行业再这么发展下去，会影响下一代成长。

　　王江泾镇相关负责人告诉记者，无论是从对群众身体健康负责、保护生存环境，还是从社会维稳角度，现在治理淘汰喷水织机的迫切性比以往任何时候都要强。

　　据介绍，经过2005年至2009年的这一轮治理，王江泾尚有喷水织机48000台左右，大大小小的经营户2800多户，平均每9个多家庭就有一户喷水织机经营户。但在王江泾当地党政人士和很多群众看来，十年过后回头看，发展喷水织机行业，少数人赚钱，却污染了大多数人的生存环境，并由此引发越来越多的矛盾、纠纷和社会事件。

　　“不遏制喷水织机的盲目发展势头，土地管理的压力越来越大。”王江泾镇相关负责人说，王江泾镇的“两违”数量居秀洲区首位，与喷水织机这两年的一波盲目扩张密不可分。从个体安全上考虑，很多放置于民房内的喷水织机，生产过程中一旦其噪声与建筑形成共振，极易引发民房坍塌。此外，喷水织机产业带来大量新居民聚居，令王江泾区域的一系列社会管理压力居高不下。

　　有别于王江泾镇相关负责人从管理视角看问题，周大水认为，实在是环境容量已经容不下喷水织机继续发展，如果不增建污水处理站，两年内必须淘汰秀洲北部所有散户喷水织机。

　　周大水透露，秀洲北部已建立的20座集中污水处理站，每座占地5至6亩，而今，再新建集中污水处理站，面临用地指标和资金的严重制约。

　　淘汰时机显现政策顺势而出

　　受欧债危机引发外需下降、出口受阻等因素影响，始于2009年的这一波喷水织机行业看涨行情在今年7月份又出现了逆转，9月份，秀洲北部不少散户喷水织机都停了下来，生存面临冲击。于环保部门而言，喷水织机淘汰时机再次显现。

　　在这一轮产业转型升级当口，喷水织机行业的发展前景在哪里？为加快秀洲区产业转型升级和淘汰落后产能工作步伐，努力推动北部生态湿地建设进程，根据《关于实施“两退两进”加快淘汰落后产能的工作意见(试行)的通知》和《关于推进北部三镇喷水织机综合整治工作有关事项专题会议纪要》精神，秀洲区环保局即将再次展开强势专项行动，治理新塍、王江泾和油车港镇(以下简称北部三镇)喷水织机废水污染。

　　根据专项行动安排，今年年底前秀洲区环保局将完成对北部三镇所有喷水织机企业(经营户)的排查登记，并实行控制规模，明年上半年进入重点整治阶段。

　　“进入重点整治阶段后，对于污水无法进入集中污水处理站的喷水织机一律实行淘汰。”周大水直言，专项行动的目标非常明确，严格按照“严格控制新增、依法规范管理、积极稳妥推进、推动产业提升”的原则，综合运用行政、法律、经济等手段，重点查处企业(户)违法违规生产行为，强化行业准入管理和安全监管，切实规范生产、经营活动，鼓励引导企业(户)加快转产、转型、转移步伐，坚决遏制秀洲喷水织机的无序发展势头，逐步改善北部生态环境质量，造福子孙后代。

　　来源:嘉兴日报 作者:记者 陈雪峰 通讯员 储秋月