监控记录下打砸现场。

　　 浙江在线11月24日讯 在永康市城西新区，有一个叫花川的村子。这个村子不算小，本村人口有1460余人，但让人吃惊的是，如今在这个村子里，外来人口十几倍于本村人口，达到20000多人，原因是它的周围全是企业。这几年，原本平静的村庄变得复杂起来，打架闹事、小偷小摸就像家常便饭，几乎天天都有。前不久，连护村队都遭了殃，一群小混混砍伤一名护村队员，还冲进警务室大院砸毁两辆汽车。

　　在永康、东阳、义乌等地，像花川村一样，外来人口几倍甚至十几倍于本地人口的情况十分常见。在这种情况下，一个村庄该如何把它建设得更加和谐安宁，是摆在有关部门和许多基层自治组织面前的一个严峻问题。

　　小混混追砍护村队员

　　还冲进警务室砸毁两辆车

　　前天中午12点，记者来到永康城西新区花川村警务室时，花川村护村队队长姚文连刚刚吃完午饭坐下来。见到记者，他叹了口气：“现在的小混混真是太猖狂了，不仅砍伤护村队员，还冲进警务室大院，砸了巡逻的车子。”

　　姚文连说的事情发生在11月12日凌晨。在当天的监控录像中，记者看到，凌晨零点52分左右，警务室有4个巡防队员跑了出去。可就一会儿工夫，他们又跑了回来，后面还跟着好几个手拿砍刀、棍子的小伙子，一穿制服的队员被身后一小伙子的长刀砍中。之后，几个小伙子还不解气，看到警务室大院有两辆车，冲过去一顿狂砸。

　　被砍伤的队员叫姚勇进，44岁，他背上、手上被砍多刀，伤势不轻，至今还躺在永康人民医院住院部。

　　据介绍，11月11日晚上11点多，姚勇进接到同事电话，在离警务室斜对面不到100米远的一家炸酱面店里，有几个小伙子吃霸王餐，他和另一同事迅速赶过去。

　　在3名护村队员的指责下，几个年轻人凑了30元钱付给老板方某，而后悻悻离开了。可等到凌晨零点50分左右，一阵敲打声传进警务室，当夜值班的4个巡防队员连忙跑出去查看，正是之前那伙人，这次共来了10多人，他们手拿砍刀、棍子，在疯狂打砸那个面店，老板虽然不在，但摊位已被砸得稀巴烂。

　　护村队员立即上前制止，一开始，这伙人跑了，但回头一看，对方才4个人，又空着手，就杀了回来。当时，姚勇进脚绊了一下摔倒了，结果就挨了数刀。起身后，老姚想跑回警务室，接着就发生了监控录像中的一幕。

　　打架闹事如家常便饭

　　本地人外地人都不安心

　　护村队队员被小混混砍伤的事件，在当地几乎无人不知。前天，记者在村里采访时，说起此事，差不多每个人的脸上都有些无奈。

　　当地村民翁女士在村里摆一处烟摊，平时就卖几包香烟补贴家用。她告诉记者，现在村里的治安很不乐观，几乎每天都有人打架闹事，小偷小摸就更不用说了，她的烟摊上香烟曾多次被偷。不过她说，庆幸的是，村里打架，主要还是在外地人当中，涉及本地村民的情况很少。“本村人为了保平安，哪敢去惹那些小混混。他们犯了事可以一走了之，我们却走不了。”

　　翁女士说，村里外地人多，村民的经济条件的确得到了改善，租房子、做生意都能赚点钱。但因此带来的治安问题也惹人头疼，现在他们都不敢在家里放贵重东西，因为难保家里不会进小偷。

　　来到花川村的外地人，大部分在周围的企业打工，也有一部分在花川村市场内做起了小买卖，来自贵州的小胡夫妇就是其中一对，他们在村里开小吃店已经有五六年了。小胡夫妇告诉记者，眼下村里的治安确实比较复杂，他们差不多每天都会听到有人打架的消息。住在村里的人们，只要有一点点不顺那些小混混的心意，就有可能被打。

　　小胡夫妇说，就在前几天，他店门口的一辆面的，因为不愿载几个小混混到金华，结果面包车就当场被砸得面目全非。

　　小董也是贵州人，她和丈夫在村里经营一处水果摊，至今已有3年多了。小董说，一次她离开水果摊几分钟，结果几箱苹果不翼而飞。她跟记者说，现在村里的确比较热闹，适合做点小生意，但如果治安状况能更好一些，他们在这里的生活会更加安心。

　　前天，记者在花川村警务室一份工作汇报上看到一串数字，说近两年，护村队一共抓获盗窃、抢劫、暴力敲诈等犯罪嫌疑人107人，制止打架斗殴、寻衅滋事66起，截获刀棍24把(根)。这些数字虽说是护村队的成绩，但村里的治安状况也由此可见一斑。

　　社会治安状况复杂

　　仅靠一支护村队无以应付

　　护村队队长姚文连告诉记者，从五六年前开始，村子周围的企业越来越多，来村里的外地人也越来越多，到目前已经达到了20000多人，其中登记在册的有13600多人，10倍于本村人。外来人口骤增，村里的治安状况受到了很大影响，村里打架闹事、盗窃抢劫的事情时有发生。

　　姚文连说，在外来人口中，大部分人是来打工赚钱的，但“林子大了，什么鸟都有”，其中仍有一部分人滞留村中游手好闲，惹是生非，村里的治安很大程度上受到这批人的左右。据护村队掌握的情况，这些小混混人数有一两百人，年龄普遍偏轻，大多在20岁左右。

　　花川村所属的派出所是永康市公安局西城派出所。该所办案民警吕建强告诉记者，从监控录像中看，当天出现在画面中的涉案人员有14人，实际参与的可能有20多人。

　　一起打架就有20多人参与，而护村队目前一共只有12人，每天三班倒，也就是说一组值班人员只有4人。姚文连说，力量如此悬殊，一旦发生对峙，护村队很难在气势上压倒对方。

　　除了为数不少的小混混存在，当地村民与外地人之间存在隔阂，而外地人当中又却缺乏有效的自我管理制度，一定程度上也加剧了治安状况的复杂化。

　　姚文连不仅是护村队队长，也是村委会委员。他告诉记者，这几年村里的治安主要靠护村队维持，而护村队的工作方式无非是适当宣传营造氛围、提醒村民做好防范，加上巡逻劝阻、协助警方抓捕犯罪嫌疑人等，偶尔也调解一些纠纷，但本地村民和外地人基本上处于“井水不犯河水”的状态，之间的沟通比较少。

　　西城派出所办案民警也坦承，花川村外来人口数量庞大，现在仅靠本地一支力量单薄的护村队来约束他们，做得再努力也往往是疲于奔命，顾此失彼。外地人中间缺少一股自我管理的力量，一盘散沙容易出现各种各样的问题。

　　姚文连也希望，除了发展护村队的力量，今后能有更好的办法和制度来维护村里的治安与和谐。

　　类似村庄并非没有出路

　　东阳杨家村一年不发一起案件

　　在外来人口占据绝对比例的情况下，村庄治理该如何实施？在东阳有一个村子就做得很好。

　　这个村子叫杨家村，位于东阳市白云街道，是东阳市外来人口密度最高的村庄之一，本地人口只有128人，外地人口多达7000多人。但如今，该村却已成了社会管理创新的一个范本，从去年到现在，村里没有发生一起治安案件。

　　要问这是怎么做到的？其实就一句话：“老乡管老乡。”

　　2008年6月，东阳市总工会通过对该村7000多农民工的调查摸底，初选出1200人，再按出租房分片，按每15人到20人选一个代表，选出了52名代表。通过选举，组建了杨家农民工租住地工会。这个工会的会员全部是农民工，而且11名工会委员中有9名是农民工，分别来自贵州、安徽、湖北等省份。这些在农民工中有一定威信的人当上工会委员后，配合租住村开展各项管理工作，起到了“老乡管老乡、有事好商量”的效果。

　　刘德齐就是来自贵州的工会委员，1995年来到东阳，如今在杨家村开有一家上规模的理发店。“只要是贵州籍的农民工出事情，通过工会，事情一般都能快速解决。”刘德齐说，前年，一名32岁的贵州籍农民工在杨家村附近一家小诊所内挂盐水后身亡，死者家属集合了七八十名贵州老乡想闹事。刘德齐得知后，马上出面做老乡的工作，使事情很快得到平稳处置。

　　如今，杨家的农民工不仅能够管理好自己，还积极参与杨家村的各项事业管理。杨家是自然村，没有村委组织，连治保委员都没有，工会组建后，农民工成了工会会员，参与村里的治安和管理积极性很高，承担起了解决纠纷的角色。他们不仅自发成立夜巡队，维持社会治安；还一起扑灭森林火灾，参与城市文明活动，村里有重大事情也一起商量。

　　在外来人口密度较大的村庄，杨家村的举措或许能够成为建设和谐农村的范例，值得相关部门和基层自治组织深思和学习。目前，东阳已将上述做法在全市范围内推广，先后组建了农民工租住地工会26家，吸收农民工会员17287人，服务农民工会员8万余人。

　　来源：金华晚报