浙江在线11月25日讯
今年年初，浙江省委、省政府作出了建设美丽乡村的重大决策，建设“科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美”，“宜居、宜业、宜游”的美丽乡村，成为浙江乡村主旋律。此后不久，绍兴市出台了《绍兴市美丽乡村建设实施意见》，计划到2015年，全市各县(市、区)80%以上的乡镇开展整乡整镇美丽乡村建设，全市培育建设20个以上美丽乡村示范区、100个左右中心村。
为了推进美丽乡村建设，让绍兴农民过上更幸福的生活，今年以来，市人大常委会围绕美丽乡村建设议题分组深入开展调研。在10月25日召开的市六届人大常委会第三十五次会议上，常委会组成人员听取了市政府关于全市美丽乡村建设工作情况的报告，提出审议意见，助推政府工作开展。
合理建设村庄推进人口集聚
原先的住房困难户，分批次住进了政府统一兴建并以低价提供的农民公寓，腾出来的宅基地重新规划建设。腾出老房子，建造新房子，农村正在悄然变脸。9月下旬起，市人大常委会副主任陈忠瑶带领的调研组在绍兴县、上虞市调研美丽乡村建设时，亲身体验到了村庄建设的强烈脉动。
调研组发现，在广袤的绍兴农村，随着工业化、城市化的快速推进，各地正按照“重点培育中心村、全面整治保留村、科学保护特色村、逐步缩减小型村”的思路，加快农村整治改造的步伐。市农办提供的数据显示，目前，绍兴市已启动了第一、二批78个中心村和11个大型农民集中居住区项目建设，到年底，将有3000户农户置换进居住区。
推进农民集中居住的过程中，一些问题和矛盾也不可避免地存在。一些地方的乡镇干部和农民群众反映，在推进农村住房建设过程中，政府“一头热”，村民不关心，建设规划通过之前没有充分吸收农民的意见，还有个别地区住房规划破坏了原有村庄的韵味。
市人大常委会委员、研究室主任章增产对此进行了专题研究，并在常委会议上作了发言。“建设美丽乡村，需要有一个高标准的规划作龙头。但规划制订必须发源于实际，并遵循一定的程序。”他建议，有关部门在出台规划之前，一定要进行深入实际的调查研究，以使规划尽可能完善、合理。在建房模式和运作机制上，市人大常委会委员、城建环保工委主任邵立聪认为，要尊重农民的选择权，房型和选址要按规划去落实，尽可能让多数人的住房条件得到改善，让老百姓住得舒心满意。
改善基础设施优化人居环境
平整的水泥路穿村而过，一幢幢新房矗立两旁，还有整齐的绿化、修葺一新的河道、完备的健身器材，看病在社区医院，购物到集镇的商场，老百姓身在农村，却能获得堪比城市小区的公共服务。市人大常委会副主任阮顺泉在越城区和诸暨市调研时发现，随着美丽乡村的实施，农村的基础设施有了明显改善。
调研组了解到，今年以来，绍兴市开展整乡整镇美丽乡村建设，串点成线、连线成片，整体推进农村面貌改善，垃圾清运、污水处理、卫生改厕、村庄绿化、道路建设等与环境改善密切相关的设施提升明显。但与城市比较而言，农村欠账仍然较多。据了解，全市仍有60~70万农民饮用水达不到标准，农村生活垃圾收集处理脱节现象仍时有发生，农业面源污染依然严重，在一些经济发达村工业污泥处理难题待解。
对此，市人大常委会委员、办公室主任孙志祥建议，政府部门要大力整合各项资金，真正做到农村环境整治到哪里，资金配套就跟进到哪里。要大力整合各类要素，引导用地指标、金融贷款、社会资本等向改善人居环境倾斜。市人大常委会委员、民侨工委主任宣柏均说，要加强对人居环境建设薄弱点的调查研究，对经济困难村要研究如何筹集经费、加大投入，对“空心村”、“空壳村”要研究如何做好撤并、拆迁。要坚持建管并重，积极探索推广农村社区物业管理等长效机制，从根本上改善农村的生产、生活与生态环境。
寻找突破渠道促进农民增收
在仿古木雕一条街上，原先靠种田为生的农民不少转型做起了雕刻艺术家，用刻刀雕琢出财富；在渔溪村占地6000平方米的戏剧服装个私集聚区，每天都有不少客商洽谈业务，产品远销北京、上海、新加坡、马来西亚等地。9月20日，市人大常委会副主任何国梁带队前往嵊州市调研美丽乡村建设工作。黄泽镇和浦口街道的一个个农民创业增收项目，让调研组大开眼界。
调研组成员，市人大常委会委员、财经工委主任董伟奋在县(市、区)走访了解，最大的感受就是农民创业增收的能力有了明显加强。今年1至9月，全市农村居民人均现金收入14818元，同比增长16.8%，高于同期城镇居民人均可支配收入4.1个百分点。各地涌现出发展现代农业、来料加工业、农家乐、异地建物业发展集体经济等一系列促农增收的办法。
不过，调研中也发现，与城市居民相比，农民收入增长仍然不快。斗门镇党委书记朱如华在座谈会上对失土农民表示担忧：“城镇化的有序推进，推动了经济快速发展，但也给农民的生产生活带来了新的困惑，不少失土农民因为没有一技之长而失业，失土农民的增收渠道还有待进一步拓宽。”此外，农林业基础设施薄弱，农业安全也令人担忧，农业科技含量不高等问题也依然存在。
董伟奋建议，要努力培育现代农业经营主体，提高农业产业化的水平，并以农业产业化为龙头，就近发展二、三产业，积极营造农民就地转移的环境。市人大常委会委员、代表工委主任王麟敏说，“要继续加大支农扶农和扶贫力度，努力实施农村金融体制改革，完善集贸市场、集散中心等公益性设施，使农产品有固定的交易场所和畅通的交易渠道，减少流通环节，让农民得到应有的利益。”
推进文化建设提升农村文明
美丽乡村，最终的目的是要让全体农民充分共享现代文明、过上更加美好的生活。10月初，市人大常委会副主任黄秋生率领市人大常委会委员、农经工委主任金素琴等一行调研了新昌县美丽乡村建设情况。在梅渚镇红色剪纸艺术展厅、新昌爱珍希望小学剪纸课堂，调研组实地了解梅渚镇梅渚村的特色文化村建设情况。9月20日，黄秋生等赴上虞调研期间，上虞市廉政文化特色村丰惠镇西湖村，也给大家留下深刻印象。
一路走、一路看，调研组了解到，各地都开展了文明创建活动，形成了各自特色。如上虞本地的农耕文化、乡贤文化、庙会文化，诸暨以远古农耕文化为基础，成立舞龙队、腰鼓队、铜管乐队等文艺队伍，新昌县推出了“乡村美丽指数”、“乡风文明理事会”、“村风评议”等工作创新载体……
看到成绩的同时，调研组也发现，在当下的绍兴农村，还有不少农村缺乏基本的文化设施，不少农村图书室、会议室、舞蹈排练室几室共用；一些古村落保护意识缺乏，长远留存下来的古建筑正在遭受损坏；特色文化的保障工作滞后，政策措施尚未到位。
金素琴建议，要推进乡风文明培育工程，用先进文化抢滩农村文化阵地，满足广大农民群众思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压的现实需求。政府部门要强化责任，树立公共文化的服务理念。要尽快建立有宣传、文化、建设、文保、旅游等部门参与的古村落保护组织，鼓励专家学者为古村落保护献计献策，形成社会各界参与的古村落保护工作机制。
市人大常委会委员、新昌县农业局茶叶总站站长孙利育提出，要保护好有历史文化价值的古村落和古民宅，注重延续原有的建筑文化特色和乡村固有的空间格局，有意识地保留一些原生态的自然村，保持古村落等特色村的自然形态，传承人文历史。
来源：绍兴网-绍兴日报
