新华网杭州11月24日电(记者 王俊禄)11月25日，浙江省龙泉市下樟村300多名村民翘首盼望的康庄公路将正式通车。这是浙江省实施通村公路建设8年奋战、3年攻坚目标任务完成的最后一条通村公路。
让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。自2003年，浙江省实施“乡村康庄工程”以来，已累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了108公里。浙江农村百分之百通等级公路，已成为现实。
“替农民背债，值！”
到2002年底，浙江3.8万多个行政村中，58%没有通等级公路，48%的通村公路没有硬化。
交通不便，农民的茶叶、杨梅、毛竹成了养在深闺中的“凤凰”，一车西瓜拉到城里只剩几个囫囵的，百岁老人一辈子未曾走出大山……
作为经济发达省份的浙江，要想改变农村的落后面貌，首先要改变农村交通的落后面貌，路通则物畅。面对农民的热切期盼，2003年6月23日，浙江省委、省政府做出了实施“乡村康庄工程”的重大决策。
“浙江要率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列，交通作为城市化、工业化的桥梁和纽带，理应承担起应有的责任。”浙江省交通运输厅厅长郭剑彪表示。
过去，浙江在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停、停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。2003年起实施的“乡村康庄工程”，资金来源基本得到解决，主要以政府出钱为主，这样就确保了工程按时进行。
康庄公路启动初的3年间，浙江交通部门为农村公路建设负债达43亿元，全部完工得负债70多亿元。
然而，随着工程推进，这项“民心”工程让浙江农村发生了悄然变化：公路通了，农民什么值钱种什么；也不再背井离乡，开始返村创业；基层党群关系越来越近，一起修路修出了兄弟情谊……
“这债，我们替农民背得值。”郭剑彪说，“农村公路产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕要10倍、20倍于目前的投资。”
千万“愚公”痴心修路
一批村干部，为了修建通村公路，奔走筹资、泡在工地、严格监督，熬红了双眼，盼着通车的好日子；为了家乡的公路，捐资15万元、当了一年工程质量义务监督员的老华侨文成，5次改签返回意大利的机票；嵊州一位绝症病人，在生命的最后一程，坚持打工赚钱捐给村里修路。
山水为之动容，大地铭记着这些无名的英雄。
整洁公路如飘带般在山间曼舞，大山隧道让天堑变通途，藏在深山里景宁畲族自治县鹤溪镇严村再也不是个闭塞的山村。勤劳朴实的严村人奋战5年，硬是在山沟里开通了一条1112米的隧道，被称为“现代愚公”。
一听说村里要修路，景宁大顺乡靠打柴谋生的残疾人张向东捐出了家里仅有的300元钱。村民们知道，2000斤柴勉强可以换回300元钱，而这需要张向东拖着病腿在山林里往返100多次。
民心工程，质量为先。浙江省交通运输厅副厅长、省公路局局长李良福表示，农村公路项目规模虽然小，但建设质量一点不能降低，要依照“五型公路”建设，即品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路。
康庄工程点多面广，工程浩大，工程监理是一大难题。除了专业技术人员，更多是依靠成千上万名党员、村干部、人大代表、政协委员和热心村民。他们被称为“草帽军团”：头戴草帽，手拿标尺，盯着看水泥厚度达不达标，宕渣铺设好不好，路面宽度够不够。正是在这无数双眼睛的监督下，浙江省高标准完成了康庄工程。
3500多万农民迈上康庄路
“晴天一身灰、雨天一身泥”，是农民过去出行经常碰到的尴尬；如今，四通八达的乡村“康庄大道”正惠及3500多万农民。
早上6时多，龙泉道太乡大苏村党支部书记邹美文从家里出发赶往城区办事。两个小时后，他就到了城区，“多亏了乡村康庄工程”。大苏村离城区103公里，以前村民到龙泉城去一趟，要走4个多小时的山路，再坐两个多小时的汽车。
康庄工程不仅为人们出行带来了便利，而且还带动了农村经济的发展。龙泉锦安村农民吴春和说，以前做梦也没想到，他家竹山的年收入现在比过去翻了3番。
“从效果看，康庄工程有五大积极效应。”郭剑彪介绍说，“一是农民增收效应，通路后农民平均收入提高1069.14元。二是结构调整效应，公路沿线近四分之一的农民扩大了经济作物种植面积，调整了农业生产结构；53.1%乡镇的企业数量明显增加。三是素质提升效应，农村公路建成后，农民普遍反映‘公路通了，信息灵了，脑瓜活了，收入多了，讲文明了’。四是农村和谐效应，公众对农村公路建设满意度高达95.5%，99%的村委会表示干群关系得到改善。五是投资带动效应，根据测算，2003年至2009年全省农村公路建设拉动GDP增加值超过1000亿元，年均GDP贡献率达0.5%，创造就业岗位约30万个。”
然而，作为先行者，浙江省面临的是农村公路“后建设时期”的问题：农村公路没有经济收益，如何解决道路养护维修所需的人力、物力、财力？
浙江省交通运输厅副厅长徐纪平表示，在大规模的农村公路建设完成后，浙江把农村公路管理养护作为中心工作来抓，坚持“管理责任以县级政府为主、资金投入以公共财政为主、养护组织以市场运行为主、监管实施以交通部门为主”的“四为主”农村公路管理养护基本原则，已初步建立了农村公路有章管、有钱管、有人管、有招管的“四有”农村公路管养体系。
