浙江在线11月29日讯 宁波建设公租房，要在以政府为主导的同时，引导企业等社会力量参与其中——这是上个月出台的《宁波市市区公共租赁住房管理指导意见》明确的方向。企业建公租房的政策“口子”已开，但具体如何操作？昨天来自市住建委的消息说，北仑就此专门出台了政策——这在浙江省内尚属首例。浙江省副省长陈加元为此特别批示：“北仑试点很有现实意义，省建设厅要给予关注。”

　　北仑该政策，名为《北仑区工业企业建造公共租赁房办法(试行)》。按照其中规定，只有符合以下条件的区内工业企业，方可自建公租房：2010年工业总产值在20亿元以上，利润2亿元以上、税收5000万元以上，职工数1000人以上，可用建公租房土地不少于15亩。

　　之所以设定这样的“门槛”，北仑区住房资金管理中心主任严勤志解释说：“居住区与厂区必须有一定距离，而小企业面积小、厂区与备用住房用地距离太近，很难通过环评。另外，如果由小企业在小块土地上零散建房，也不便于管理。”

　　按照政策，北仑工业企业自建公租房的土地，主要来源于两类：一是自用的存量工业、办公用地，一是自用的住宅用地。区政府将视用地性质不同，给予企业不同的建设补贴。具体而言，对在自用住宅用地上建造公租房的，给予40元／平方米的开发建设补助；对在自用存量土地上建造的、日后要交由区政府统筹的15%房源，则补贴60元／平方米。

　　所谓15%的政府统筹房源，即企业在自用的工业用地、办公用地上所建的全部公租房，其中的15%房源要交给政府统筹分配。也就是说，非企业员工的一部分住房困难群体，也能从企业自建公租房行为中受益。

　　据介绍，目前，北仑已有宁波钢铁、海天集团、申洲公司等三家企业，启动自建公租房，总房源3000余套。就这三家企业的公租房设计方案看，这批公租房均以高层、小高层为主，套型面积都在40—60平方米，会有统一的内部装修，满足基本居住需求。

　　至于企业自建公租房的租金标准，将由北仑区价格主管部门统一确定。“如果企业要减轻本企业员工负担，可以另行补贴。”严勤志说。同时，为防企业变相将自建公租房作为员工福利、自行扩大供应对象，北仑政策明确，对租住企业自建公租房的员工，是否符合公租房保障条件，事先必须交区保障办审核；企业内部分配方案以及日后管理办法，也需要报区住房保障办批准后才能实施。

　　而鉴于企业自建公租房的土地，性质多为工业、办公用地，且政策规定房子建成后土地性质不准改变，严勤志表示，这批房源不会变成二手住房流入市场交易。“我们规定，这类公租房的产权属于企业整体所有，只有企业一本产权证，不能分割出售。”严勤志说。

　　公租房建设一般为政府民生工程，企业为何乐意参与？申洲公司总经理助理徐惠国一语道破：“为了企业留人。”徐惠国介绍说，公司现有员工约5万名，绝大部分一线员工都来自外地；虽然有员工宿舍，但都是六人或八人一间，“要留住业务骨干、中层管理人员，还得多想办法。”

　　市住建委方面通过前期走访，也得出结论：本市部分大型企业为了应对激烈的人才竞争形势、应对“用工荒”现象，达到留住人才，留住职工的目的，普遍有强烈的自建公租房的愿望。不过，相比于政府，企业自建公租房，面临土地来源、建设经验等等诸多需要突破的难题——“因此，北仑现在的实践得失，能给其他地方很好的借鉴。”