垃圾分类收集工作是一项关系到千家万户子孙后代的民心工程，更是一项市民素质工程、城市文明工程。西湖区自2009年首批启动6个试点小区实行垃圾分类以来，紧紧围绕打造首善之区、共建共享全国最美丽城区工作目标，坚持“政府推动、市场运作、多方联动、全民参与”的原则，根据垃圾分类工作目标任务，周密部署，分步实施，讲求实效，积极、稳妥、有序地推进生活垃圾分类收集工作，探索生活垃圾减量化、资源化、无害化的新途径，实现环境效益、社会效益和经济效益的协调发展。西湖区至今已有6个街道、45个社区、159个小区，共8万户家庭加入到垃圾分类行动中，并在区属各部门的通力协作下，全区分类小区居民厨房专用垃圾袋使用率达70%，居民垃圾分类知晓率达95%，垃圾分类综合正确率达55%。正是由于越来越多的家庭积极参与到此项工作中来，才使西湖区垃圾分类工作能够健康稳步的发展。
以行之有效的举措
推进垃圾分类处置工作
垃圾分类处置工作关系到城市清洁、公共安全和可持续发展，市委市政府领导对此极为关注。西湖区各级各部门自2009年开展垃圾分类工作以来，始终认真贯彻市委市政府的部署和要求，以高度负责的态度积极认真地推进垃圾分类处置工作，并重点建立了“四个到位”的工作机制：
1、组织领导到位。
西湖区委、区政府高度重视此项工作，将其作为城市管理重要创新项目之一，列入全年目标考核，并按属地管理原则，成立了西湖区生活垃圾分类收集处置领导小组。
同时，各街道(镇)、社区也相应成立了协同领导小组，明确目标、落实责任，形成一级抓一级，一级对一级负责的管理体系与工作机制。各镇街和有关部门已把垃圾分类处置工作作为当前和今后较长一段时间内的一项重要工作来抓，列入本单位年度重点工作范围和督察项目，并根据垃圾分类处置推进实际情况，进一步配齐配强了工作班子，做到工作力量沉下去、遇到问题多分析、统筹协调抓合力，以实实在在的工作作风和便民利民的服务理念，扎实抓好垃圾分类工作，向广大市民群众交上一份满意的答卷。
2、责任落实到位。
垃圾分类处置工作，责任主体是镇街，服务指导在城管，具体实施在社区。
西湖区各镇街切实担负起了推进垃圾分类处置工作的重任来，做到任务再分解和责任再落实，在计划制定、人员配置、网络构建、信息收集、应急保障等方面建立了完善的工作流程，确保既定目标任务的实现。其间，区城管办充分做好了垃圾分类的服务指导工作，一方面与市城管委加强沟通，确保分类垃圾桶和直运力量及时足额到位，另一方面与镇街做好对接，加大业务技术指导和典型经验推广力度，提供良好的技术支撑。
妇联、共青团等群众性组织也积极参与其中，通过开展志愿者活动、五好文明家庭共建等载体，营造广泛参与、人人关心的良好舆论氛围。
3、任务明确到位。
要按照全市2012年实现居民小区垃圾分类覆盖率达到80%、2015年实现全覆盖和垃圾分类综合正确率(投放正确率和分类正确率)达到70%以上的总要求，合理编制西湖区垃圾分类处置工作时间表，明确全区2011-2015年垃圾分类覆盖率、分类垃圾袋使用率、分类综合正确率的具体指标。
4、各类保障到位。
垃圾分类处置工作是一项典型的群众工作，各镇街和有关部门纷纷抽调精兵强将，组建本单位工作领导小组，投入到推进垃圾分类处置具体工作当中，特别是把年轻的社区干部安排到工作一线，锻炼他们的群众工作能力，磨炼他们的吃苦耐劳精神，提高社工的综合素质。此外，区城管办认真做好分类垃圾桶采购、分类垃圾袋采购和垃圾收集设施改造等工作，从硬件上满足垃圾分类处置要求。区财政局积极做好相关经费配套工作，确保垃圾分类工作正常进行。
以喜闻乐见的形式加大垃圾分类宣传力度
推行垃圾分类是一个长期的过程，不能一蹴而就，也不能急于求成，关键是要实现从政府主导到群众自觉的自然过渡，因此，全区上下不断深入开展宣传发动，引发各阶层群众的认同和参与。
在宣传过程中，进一步增强了针对性和有效性，坚持分类培训、典型引导、媒体互动，让市民群众在喜闻乐见的形式中接受教育、提高认识。
1、开展分类培训。
把培训作为垃圾分类推进过程中的一个重要环节，以环保理念、分类方法、低碳生活为主要内容开展分批分类培训。
培训针对不同街镇、不同小区、不同年龄层次、不同家庭结构的特点进行，对分类督导员、社区骨干、物业人员、家庭主妇、在校学生等人群进行重点培训。培训方式主要采用课堂集中学习培训、示范点分类现场交流会、志愿者上门宣教、家长学校培训等多种形式，不断促进垃圾分类知识的普及与实施。
例如古荡街道秋水苑社区开设了家庭生活垃圾分类培训班，制订了培训计划，以讲课、座谈等多种形式，对小区居民进行培训。“红领巾督导员”实践寓教于乐，倡导垃圾分类从小做起。社区团员青年工作部充分利用寒暑假和节假日青少年社会实践契机，开展了“小手拉大手”、“小小督导员”实践活动，各类垃圾分类趣味活动精彩纷呈。此外，为了激发居民对学习垃圾分类知识的兴趣，社区在“闹新春”、“建党90周年家庭红歌会”等节日庆祝及文艺活动中，也穿插垃圾分类知识的有奖趣味竞赛。截至目前，小区家庭成员培训率已达到100%。
2、推广典型经验。
通过经验交流会、小区负责人座谈会等形式，把西湖区古荡街道秋水苑、西溪街道石灰桥新村、文新街道新金都城市花园三个垃圾分类示范小区的典型经验在全区进行推广。让有垃圾袋实名制、语音提示系统、义务指导员、暑期小小志愿者等好的做法、好的形式，成为实施垃圾分类小区的学习对象，互相交流、取长补短，带动全区垃圾分类工作水平的整体进步。
一是建立一个好的工作主体，形成自上而下的组织网络。
建立健全组织机构，成立社区书记为组长、主任为副组长以及社区工作者、物业负责人组成的创建工作领导小组，加强组织领导；组建夕阳红志愿者队、巾帼督导队和红领巾志愿者三支垃圾分类工作志愿服务队，开展家庭生活垃圾分类督导；建立由专职社工、指导员、督导员、物业人员和居民代表组成的垃圾分类工作评审委员会。基本实现了每个楼道都有志愿者、保洁员，每个片区都有社工、指导员、督导员，从而搭建了一个完善的垃圾分类工作平台。
二是创新一个好的管理机制，完善规范有序的运行体系。
结合工作实际，街道制定并出台了一系列相关工作制度。
宣传培训制度。
加强垃圾分类宣传发动和知识培训工作，开展形式多样、喜闻乐见的垃圾分类宣传和示范活动，开展专项培训及社会宣传工作，普及垃圾分类知识，提高垃圾分类“两率”。对义务督导员、居民小组长、楼道长、家庭成员分层次开展培训工作。截至目前，小区家庭成员培训率达到100%。
督导制度。
成立多支家庭生活垃圾分类志愿者队伍，每天分早晚两个时段，现场对居民的垃圾分类进行耐心指导，向居民讲解垃圾分类的方法和重要性，并对垃圾分类、投放情况作常规记录，让每一个社区居民都参与到垃圾分类工作中来，切实做到家庭生活垃圾分类督导工作有人做、有人管。
评比激励制度。
制定并完善垃圾分类工作的考核、奖惩办法，对每户家庭垃圾分类、投放情况在楼道公示栏内公示，并评比出不同等级，对投放和分解正确率高的家庭评为合格户，对一年全部达到合格评为示范户，以增强家庭成员的荣誉感和参与热情。
三是建立一个好的群众基础，打造人人参与的创建环境。
在充分听取居民意见建议的基础上，新金都社区进行了一场家庭垃圾处置的“革命”，实施“六个一”的垃圾分类宣传行动计划，营造了浓厚的创建工作氛围。
“一个片区，一位专员”。
按照小区紫东苑、嘉南苑、西雅苑和北铭苑四个片区的自然划分，给每个片区配备了一名社工为垃圾分类工作宣传专员，宣传专员每日对各自负责的片区进行巡检，听取民情民意，通过垃圾分类宣传告知书进楼道、宣传海报进画廊、宣传单页进家门的“三进”宣传，指导居民对生活垃圾进行正确减量分类。同时社区还设立垃圾分类咨询热线，随时接受居民咨询了解垃圾分类方法和近期的宣传活动。目前，新金都城市花园的768户居民家庭全部收到社工上门发放的垃圾分类传单，家庭知晓率100%。
“一户家庭，一份礼物”。
投入5万余元，给每户家庭送上由“垃圾分类温馨提示、厨房专用垃圾袋和一绿一黄分类垃圾桶”组成的礼物790组，并免费发放绿色厨余专用垃圾袋49600只。
“一类群体，一次活动”。
根据小区居住人群的特点，针对小区居民、学生、保姆、保洁人员、垃圾分类督导员、新杭州人等不同群体，每月开展一次主题活动。如开展“垃圾也要分分好——走进幼儿园宣传”活动、“创意小达人、环保灯笼秀”活动、“保护地球拒绝一次性筷子”和学唱《垃圾分类歌》等活动，提高了居民对垃圾分类的必要性和紧迫性的认识。同时，在西城广场举办“世界环境日之人人参与垃圾分类——街校共创全国文明城市”大型主题活动，吸引了200多名居民前来参加，把新金都城市小区垃圾分类工作做进一步的推广，扩大了影响面。
四是创新一套好的宣传载体，形成深入人心的浓厚氛围。
创新活动载体，形成“一个载体一套宣传模式”的立体宣传网络，让家庭垃圾分类知识深入人心。
1块综合性小区宣传栏。
在小区大门入口处，专门制作一块“新金都城市花园垃圾分类宣传专栏”，宣传垃圾分类工作制度、分类方法，公布垃圾分类活动计划，定期公布小区家庭生活垃圾分类评比等情况。
67块楼道公示栏。
在小区所有楼道内开辟了“楼道公示栏”，包括《五好家庭创文明，垃圾分类我先行》倡议书、分类方法，公布每日每户垃圾分类活动情况和温馨小提示等内容。
设计首个垃圾分类形象大使——大象分分。
通过开展广泛征集，确定憨态可掬的卡通大象分分作为垃圾分类形象大使，分分的一只左耳代表厨盂垃圾，右耳代表其他垃圾，脸部有醒目的分类图标。将它安插在每组分类垃圾桶后，在居民投放垃圾时，时刻面带笑容的提醒居民“今天您垃圾分类了吗？”，帮助居民进行正确分类。
3、加强志愿服务。
今年西湖区进一步加强了对垃圾分类志愿者队、夕阳红志愿者队、家庭志愿督导队等志愿者组织的管理，明确了志愿者的具体工作任务和要求，在各镇街和社区的牵头组织下，引导志愿者开展定期分类知识宣传、上门指导讲解、垃圾桶前督导等实践活动，充分发挥志愿者的宣传、指导、服务、监督作用。翠苑街道更是通过坚持发展“三支队伍”，推行生活垃圾分类新举措，起到了较好的效果。
4、注重宣传互动。
面向广大家庭的群众性活动，需要广泛生动的宣传和深入细致的引导。西湖区充分运用主流媒体持续宣传垃圾分类的意义，进一步提高公益广告宣传力度和密度，引导广大家庭崇尚绿色生活，参与垃圾源头减量等活动，做到形式更多样、手法更细腻、内容更新颖。
北山街道沿山河社区组织居民体验和“垃圾”一起去旅游活动。西湖区北山街道沿山河社区，作为西湖区首批实行垃圾分类的6个试点小区之一，居民在自觉使用垃圾分类专用袋以及分类投放垃圾方面都做得很到位。为进一步让居民了解垃圾的收集处理，普及垃圾处理知识，加强居民的垃圾分类意识，使垃圾分类“两率”能达到100%的要求，沿山河社区组织40余名社区工作人员和垃圾分类志愿者前往国内首个建立在垃圾场上的生态公园——天子岭参观，让居民们亲自接触大自然，学习生态知识。
西溪街道石灰桥新村作为西湖区首批垃圾分类试点小区，先行开展了垃圾分类工作，并通过积极探索，制定垃圾分类工作“8大举措”，着力以最适合、最稳妥、最具实效的方法开展实施，并在开展宣传引导工作上不遗余力，1234户居民家家都收到了由社工上门发放的“做好垃圾分类、我为创建加一分”宣传单、垃圾分类倡议书，号召住户分类投放垃圾，从而提升垃圾分类率、减少垃圾总量，促进资源回收利用的公民责任。多方的宣传，力争使垃圾分类工作深入人心，使居民对垃圾分类的知晓率达到100%。
以科学发展的要求完善垃圾分类管理制度
垃圾分类处置工作是一项长期坚持的工作，西湖区以科学发展的要求不断完善垃圾分类管理制度，确保各项目标任务的如期完成。
1、完善目标责任制。
进一步完善区、镇街、社区三级目标责任体系，在区与街镇、街镇与社区、社区与物业公司之间层层明确垃圾分类目标责任和任务，其中灵隐街道庆丰社区更是别出心裁在6号和8号大院又相继推出了“垃圾分类合同制”。
“垃圾分类合同制”是由社区城管服务室发起的一项分类新举措，目的是让垃圾分类从“社区要居民垃圾分类向居民自己要垃圾分类转变”。具体措施是社区发布公告，邀请居民来社区签订一份“垃圾分类合同书”。合同中明确规定了合约生效以后双方需要做的事，包括家庭正确垃圾分类的一些具体做法、分类科普知识、社区城管服务室的职责以及社区对较好的履行合约内容的垃圾分类优秀户的奖励措施等等。此外，对于首次来社区签约的居民，社区城管服务室还特别准备了一些小礼品来调动居民参与的积极性。
2、建立激励约束制。
制定《生活垃圾分类工作先进奖励办法》，积极开展争红旗，当模范活动，采取颁发流动红旗的方法，定期评选，同时给予一定的物质奖励，充分调动广大市民群众、社区、物业公司参与垃圾分类积极性和主动性。在采取评选、鼓励先进的同时，也想方设法多帮助那些做得还不够的小区，多出新点子，多想好办法，对劝导督促拒不配合的单位和个人也在一定范围内进行通报。
3、细化考核机制。
西湖区按照“稳定面、提升质”的要求，根据《市区垃圾分类工作考核实施细则》的要求，结合我区工作实际，制定了《西湖区垃圾分类工作年度目标考核评分标准》及《西湖区垃圾分类长效管理考核评分标准》，重点考核各镇街(社区)年度目标任务完成情况和长效管理情况，形成良性的工作竞争机制，提升垃圾分类投放质量的工作成效。
