受国际金融危机、劳动力成本快速增长、通胀预期较为强烈等诸多因素影响,我市经济增长放缓,同时企业经营困难加大。
为帮助企业渡过难关,我市自连续多年组织开展了行政事业性收费的全面清理。2008年以来,我市共取消、暂停、降低403项行政事业性收费,每年可为社会减轻负担6亿多元,杭州成为全国取消、暂停和减免收费项目最多、金额最大的副省级城市。
从自身着手为社会减负
近年来,杭州市从有利于进一步减轻企业负担,改善投资创业和企业发展环境,建设服务型政府出发,重点对行政机关履行行政管理职责而发生的管理类费用,行政审批过程中设立的、与建设服务型政府要求不相符的收费进行清理,并在此基础上及时出台企业减负措施。
2008年,杭州市物价局在全省率先提出了暂停征收涉及公安、农业、工商、国土、民政、教育等28个部门的152项行政事业性收费的方案,经市委市政府研究决定后实施,杭州也成为全国较早从政府自身下手,为企业和城乡居民减负的城市之一。
治理经营服务性收费
近年来,市物价局有针对性地开展了中介服务和经营服务性收费专项治理工作。通过认真梳理,对建设项目服务、工商代理服务、劳动就业服务、资产评估、环境监测等行业的收费进行了清理,在此基础上,降低了28项经营服务性收费标准。
为促进农产品生产和流通,市物价局开展了涉农收费清理整顿,取消和暂停了29项农产品生产流通领域收费。为进一步清费减负,从2012年起我市将暂停征收生猪检疫检验费。
6月份,我市对列入省、部级重点农产品批发市场用电价格实行优惠;据测算,该项政策出台后,我市重点农贸市场用电(1千伏-10千伏)价格下降0.015元/千瓦时,可以明显降低农贸市场经营成本。
针对企业反映较多的产品检验检测收费高的问题,在调研基础上,降低了65项产品检验检测收费。
开展专项检查和收费验审
为保障国家、省、市一系列涉及企业减负政策措施落实到位,每项措施出台后,市物价局都及时开展了减负政策落实情况的跟踪检查,对各执收部门收费公示情况实施巡查制度,凡是未列入《杭州市行政事业性收费公示册》的收费项目或与公布的收费标准、收费范围、收费单位不符的,监察机关、价格主管部门一经查实,确有乱收费行为的,按有关规定严肃处理。
在做好价格检查工作的同时,市物价局每年还会同市财政局对收费金额较大或收费项目较多的部门和系统实施收费验审,帮助行政事业单位规范收费行为,及时做好收费许可证的变更和注销工作。
深化价格公共服务
为从源头上遏制向企业的乱收费行为,市物价局已在全市3000家企业建立了企业缴费登记卡制度,每年会同监察局开展回访。
今年以来已安排50家企业进行回访,及时了解和掌握企业费用负担情况,发现问题及时研究处理。结合“向万家企业送温暖”活动,组织开展“六问六帮”,先后走访了数十家大型企业,帮助解决价格矛盾。
加强民生收费监管
市物价局始终把解决好涉及群众切身利益的价费问题作为重点,努力为民办实事、解难事。
我市先后实施了杭州市老城区与萧山、余杭及五县(市)固定电话资费的并轨,杭州市行政区划内互打电话统一执行市话费标准,为全市355万户电话用户每年节约通信费用支出8500万元,促进了市域网络化大都市的发展。
在对涉及有线电视的收费项目梳理的基础上,取消了申请移址、转户等收费,合理制定了数字电视收费标准,对低收入群体实行了减免政策。
加强教育收费管理。2008春季开始,全市义务教育阶段学生免收课本费和作业本费,从2009年开始取消了义务教育借读费,从2010年开始取消了农村义务教育阶段公办学校住宿费,目前在义务教育阶段公办学校实现了免费上学。