每天上午10点半，拱墅区半山街道田园社区的“爱心食堂”准时开饭。社区内高龄、孤寡、独居老人陆续前来就餐，助老员蔡志坚便开始忙碌起来，将美味可口的饭菜端到老人桌前。老人田阿花告诉记者，“这里饭菜不但便宜，而且软硬适中，口味清淡，我们都很喜欢。”

　　田园社区爱心食堂的开办是拱墅区推行“一岗解两难”的缩影。这一举措不仅让老人有了“就餐”的场所，还让6位像蔡志坚这样的“4050”实现再就业。

　　12月11日，在成都举办的“2011第六届中国全面小康论坛”上传来消息，拱墅区“推行‘一岗解两难’，改善弱势群体民生”受到与会者广泛关注和好评，入选2011中国全面小康十大民生决策。

　　近年来，拱墅区在加快推进产业转型升级和城市有机更新过程中，针对老龄人口快速增长、服务需求多元化和“4050”下岗失业人员再就业“两难”问题，在全省率先推行“一岗解两难”助老助残服务就业新模式，通过政府买单建立助老助残服务站，安置“4050”失业人员和残疾人从事社区助老助残服务。

　　“一岗解两难”，即以社区为单位按需建立助老助残服务站，以高龄、独居、孤寡、残疾、困难“五类”老人为基数配置公益性岗位，5-8名老年人配置1个公益性岗位，每站设置2-10个公益性岗位。公益性岗位优先招募本社区“4050”失业人员，分为生活照料、殡葬管理、便民维修、托老送餐、家政服务、活动管理等6类岗位：对有耐心、擅长做思想工作的安排做生活照料员，探望走访孤寡老人；对责任心强的安排做托老送餐员，为行动不便的老人送餐上门；对吃苦耐劳的安排做家政服务员，提供家务料理以及病人护理。在开展助老助残服务中，拱墅区不仅先后推出爱心联系卡、爱心服务券、老人日托室、爱心食堂、便民服务热线五个载体，同时还创新设计了菜单式管理，通过科学界定服务对象，实行无偿、低偿和有偿服务。

　　目前，拱墅区已建立助老助残服务站62个，爱心食堂23个，一元理发室37个，安置“4050”和残疾人就业2400余名，无偿服务6000余名残疾、独居、高龄、病残、困难老年人，低偿服务7万余名老年人、残疾人，实现了破解“就业难”和“助老助残服务难”互动双赢，走出了一条改善弱势群体民生新路子。