核心提示：

　　长期以来，许多地方中层干部选人用人上存在“一次分配定终身”、“一岗干到底”、“部门外的人进不去，里面的人出不来”等问题，不仅导致中层干部活力不强，而且往往造成中梗阻现象。近日，平湖市腾出18个机关中层岗位进行跨单位双向选择，在干部合理流动方面率先进行探索。

　　 浙江在线12月15日讯 12月13日上午8时半，平湖市政府大楼5楼。沈国良在他的市人事局公务员管理科科长办公室站好“最后一岗”，同事们见到他打招呼，都已将“沈科长”改口为“沈主任”。沈国良即将赴任市水利局防汛防旱办公室担任主任一职。

　　今年10月起，平湖市专门推出8个正股级职位和10个副股级职位，鼓励同职级中层干部进行跨单位交流，解决中层干部“一次分配定终身”、活力欠强动力不足等问题。

　　如今，第一批10位人选已经公示。这次探索性的中层干部跨单位交流是否能达到预期效果,群众对此又作何评价？近日，记者到平湖采访换岗背后的故事。

　　忐忑： “老”同志走上新岗位

　　今年43岁的沈国良，任市人事局公务员管理科科长已近10年。作为换岗人选中，年龄最大、在原有岗位时间最长的中层干部，沈国良在这段时间，心情有些复杂：离开工作了20多年的人事局，离开了熟悉的同事和领导，心里十分不舍；另一方面，即将走马上任的防汛防旱办公室主任一职，几乎是一个全新的工作领域。一切都充满不确定。

　　“过来人”曹国庆经常以自己的经历给沈国良“宽心”。“刚到新岗位上，面对陌生环境，我也是心情忐忑。” 3年前，曹国庆通过竞争性选拔，离开从事了12年的公安刑侦工作，担任市经贸局办公室主任， “对原来工作熟悉得不得了，只有破不了的案子，没有不懂的案子，可是做久了，会有惰性，总有点吃‘老米饭’的侥幸。”曹国庆说，来到新岗位后，面对之前从未涉足的经贸知识和办公室工作，他只能硬着头皮学。

　　几年来，曹国庆一有空就捧着专业书看，遇到不懂的地方，就虚心向小他6岁的副主任请教。“以前以为办公室工作挺简单，但真正身处这个位置，才知道不仅要懂业务，还要会搞文字，不多学习，工作就没法开展。”曹国庆说，新的岗位不仅让他学习到不少新东西，也再次激发了工作的干劲。

　　“在同一个单位长期工作，激情都被消磨掉了，有时工作不认真也没关系，换岗去新单位后就是新同志了，角色和态度都会不一样。”沈国良觉得，这次跨部门换岗，至少可以给不少“老”同志加点动力，把中层干部的活力重新激发出来。

　　在采访中，一些干部告诉记者，当初没有被分配到自己擅长的岗位上，现在有这样一个机会，可以根据自己的专业、特长和优势，来选择自己喜欢的、适合自己的岗位，是一个发挥才能、实现多岗位锻炼的好机会。

　　期盼：交流换岗防治腐败

　　不过，平湖市委组织部有关负责人告诉记者，为中层干部提供更大平台，仅是这次实施中层干部双向选择的一个原因。

　　今年上半年，市委组织部结合市级机关部门和镇街道换届考察，就推进中层干部跨单位交流广泛听取了大家的意见和建议后，发现很多同志对中层干部换岗寄予更多期望。

　　在一份意见建议征求汇总表上，记者看到，有人指出推进中层干部到面向基层群众的岗位任职，可以让干部更多接触群众，服务群众；还有人指出中层干部在重点岗位上任职时间过长，容易搞不正当关系，滋生腐败风险，因此建议针对长期处于非流动状态的重点岗位加强交流。

　　这些意见并非无中生有，一位政府工作人员告诉记者，仅过去一年，平湖市8个乡镇的规划建设管理办公室主任，就有3人因为经济问题落马，因长期在实权岗位而滋生腐败的问题引起组织部门的重视。

　　经过一段时间的筹备，10月，一份《平湖市机关中层干部跨单位双向选择和竞岗交流工作方案》印发到各个乡镇街道、市级机关单位。

　　根据方案，双向选择的对象范围重点是：少于两个以上岗位任职经历的副乡科级后备干部，任现职满6年或在同一科室任正副职满9年的中层干部，在执纪执法、干部人事、办公室、项目审批、资金管理、工程建设等专职岗位任职的干部，以及具有任职回避关系需要交流的干部。

　　在机关各部门、各镇街道的协同配合下，近40名平湖市中层干部踊跃报名，经过审核、量化初选、面试、考察等步骤，11月初，10名来自市直机关、乡镇的中层干部最终进入跨单位换岗人选名单。

　　遇冷：

　　8个岗位虚席以待

　　“我们这总共50多人，40岁以下的不到10人，已经很长时间没有补充新的力量，”平湖市一家单位的工作人员对这次跨单位交流充满期待，“我们希望通过这种方式实现人员流动，为工作注入新鲜血液。”

　　有专家认为，从盘活平湖市干部资源的角度出发，这次跨部门交流变中层干部“体内循环”为“内外循环”，把中层干部从部门的“业务骨干”提升为全市的“干部资源”，不仅为人尽其才、才尽其用创造了条件，也为一些长期没有招募新鲜力量的单位部门带来了活力。

　　但在这次的岗位报名上，冷热不均的现象明显。推出的18个目标岗位中，有些岗位报名火热，而有的岗位无人问津。最终，有8个岗位没有找到合适的人选。

　　“因为一些岗位是副股级的，某些中层干部不太愿意去一个看起来‘没前途’的地方，还有的是需求单位不太满意，报名者没有符合他们的要求。”一位工作人员遗憾地说，在这次换岗中，一些在乡镇专职重点岗位任职时间较长的干部，原本是他们重点鼓励流动的对象，但最终这些人“站”起来，却没有一个合适的位置让他们去“坐”，使得换岗的初衷并没有全部实现。

　　“一些单位的领导干部出于‘爱才’，或者怕得罪人等原因，并没有让本单位的应换岗位干部‘动’起来。”这位工作人员坦陈，在实际操作中，实现中层干部的合理流动，并没有想象中简单。在这次换岗中碰到的阻碍，都将成为他们下一步工作中需要重点考虑并解决的问题。

　　西南政法大学教授邹东升：中层干部交流具有“鲶鱼效应”，有的干部在同一个岗位上时间太久，多少有一些职业倦怠。通过轮岗，干部不仅实现了个人希望提升的意愿，还能部分消解职业生涯的“天花板”效应、职业困倦和不满足感，从而激发新的活力。