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饮用水源保护区违建 千岛湖高尔夫面临"重点督办"
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  挥杆于青山碧水之间,在业内,杭州千岛湖高尔夫球场很有名。

  然而千岛湖的一汪碧水,今年却让一直引以为豪的高尔夫球场陷入有可能“下课”的尴尬境地。

  今年4月,国家发改委、监察部、国土资源部等部委联合下发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》,要求各地方政府对本地区高尔夫球场项目进行逐一核查,对违规球场依法进行处理。

  《通知》规定:对于在饮用水水源地保护区内建设的球场,相关部门和地方政府要重点督办。

  而浙江省政府2005年将千岛湖绝大多数水域调整为饮用水水源二级保护区,其中淳安县域全境划为二级饮用水源保护区。

  按照通知规定,杭州千岛湖高尔夫将面临“重点督办”。

  记者在采访时候了解到,千岛湖高尔夫球场此前已和浙江省20多家高尔夫球场一起被浙江省发改委上报至国家发改委,但由于该球场地处饮用水水源保护区,属于“重点督办”,千岛湖高尔夫球场被打回要求取缔并要求查处相关责任人,而浙江省纪委监察厅近期也派员至淳安调查有关人员在其中之责任。

  12月2日,记者从杭州驱车来到该球场,仅花费了2个小时。

  千岛湖高尔夫球场隶属于千岛湖乡村俱乐部,为国际标准的18洞球场,2007年10月开始试营业。

  在业内,杭州千岛湖高尔夫被称为“失败的高尔夫,成功的高尔夫地产”,高尔夫别墅一二期60套已售,三期67套已经开盘,面积从400平到800平不等,而最贵的一套售价则高达2950余万元。

  记者在球场内看到,不远处是碧波荡漾的千岛湖,湖边有几艘游艇,湖中还有数个小岛。而近处,是绿草茵茵错落有致的球场。

  但绿草茵茵并非没有代价。

  此前据央视调查,一个占地1000亩的18洞高尔夫球场每个月施用的氮磷钾混合肥、杀菌剂、杀虫剂至少在13吨;这些化肥、农药被草坪吸收的不到一半,大部分都随雨水流向附近的水库、河流、甚至渗透到地下。

  而千岛湖高尔夫就在千岛湖畔。

  千岛湖位于钱塘江上游,水质达到国家一级地面水标准,是浙江包括杭州在内的相当区域的重要饮用水源。而浙江省政府2005年将千岛湖绝大多数水域调整为饮用水水源二级保护区,其中淳安县域全境划为二级饮用水源保护区,而国家在2008年公布的《中华人民共和国水污染防治法》对于水源地保护有着明确规定,“在饮用水水源保护区内,禁止设置排污口。禁止在饮用水水源保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目。”

  《杭州市“十二五”水利发展规划》中也规划投资200亿元从千岛湖直接引水至杭州以解决杭州饮用水安全问题。

  千岛湖高尔夫球场对于千岛湖影响如何?

  鲁晓华是千岛湖高尔夫别墅开发商---千岛湖顺发房产的财务人员,他代表千岛湖乡村俱乐部接待了记者。他确认千岛湖高尔夫也受到了这一次清理整治的影响,但他向记者强调,千岛湖高尔夫球场虽然位于千岛湖畔,但浇灌水都是经过人工湖回收处理的,没有污水排入到千岛湖内。

  “球场的污染比普通农田低很多。”鲁说球场只要处理得当对于环境影响有限。

  广州环境保护工程职业学院鞠荣博士博士论文就是研究高尔夫球场的环境影响,他在电话中告诉记者,高尔夫球场最大危害是金龟子,喷洒的农药毒性较大,影响应该在菜地以下和大型作物以上,和水稻差不多。但如果在南方,雨水直接冲刷会将农药残留带入河流湖泊,所以他建议应该在球场和水域之间建立缓冲区或者隔离区。

  浙江省环保厅政策法规处处长马青骏告诉记者,浙江省对于饮用水源保护非常严格,高尔夫球场对于环境到底影响几何应该以环评为准,按照法律规定,在饮用水水源二级保护区类似项目应该有环评报告。

  “千岛湖高尔夫没有做过环评”,浙江淳安环保局方副局长透露,该项目并未通过审批所以就谈不上环评。

  而2日,淳安县发改局副局长吴家有也告诉记者,千岛湖高尔夫球场也未经过发改委审批。由于是国土部门单独向省有关部门汇报材料,因此淳安县发改局对高尔夫球场一事情况并不了解。

  记者在淳安了解到,该球场在建设之初时由于非法占用10余亩耕地被当地国土部门处罚过,当时的处罚金额高达1200万元。记者在淳安县国土局求证此事,该局邵继樟副局长告诉记者有处罚一事,但10多亩耕地已经复耕,至于具体情况并不是很了解,记者提出要求查看档案,但最后因为工作人员“喝喜酒”而未果。

  当记者在千岛湖高尔夫球场采访,也曾经问及该球场是否经过审批。

  “中国有几家审批过?”千岛湖乡村俱乐部鲁晓华这样回应。

  他的回答有一定道理。据北京林业大学高尔夫教育与研究中心统计,截至2010年年底,全国有近600家高尔夫球场,加上正在建设中的球场,深圳大学高尔夫学院院长张晓春估计在1000家左右。

  而在这1000家球场中,有高尔夫球场合法审批的却是寥寥无几,有报道称全国也只有10余家。

  2004年,为了合理利用和保护土地资源,遏制高尔夫球场的盲目建设,国务院办公厅发文正式叫停了新高尔夫球场建设。

  但禁令出台至今未经过审批的新建球场数量却远超禁令之前。

  为了规避禁令,2004年后高尔夫多以“乡村俱乐部”、“体育公园”报批,如千岛湖高尔夫就以乡村俱乐部为名。

  高尔夫的禁令形同虚设这无疑极大挑战了决策层。此次清理整治高尔夫背景也源于此。而清理整治将重点督办占用耕地面积超过球场总面积50%的球场、在自然保护区或饮用水水源地保护区内建设的球场、非法围垦河湖影响防洪安全的球场、非法占用公共资源建设的球场。

  “这些球场都有可能被取缔”,深圳大学高尔夫学院院长张晓春分析。

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