新华社杭州12月22电(记者 周竟)作为全球最大的小商品集散中心，浙江义乌市通过“企业用工网格化管理”、“工资支付保证金”等多举措建设“预防欠薪”制度，力图从源头上遏制欠薪事件的发生。

　　义乌市目前在工商部门注册的企业达16.5万户，拥有外来务工人员近140万名。然而由于部分企业主缺乏诚信，拖欠外来务工人员工资事件时有发生。尤其是2008年的金融危机，以外贸型经济为支撑的义乌遭受重创，当年7000多家企业未能及时支付员工工资，其中欠薪逃逸的企业主超过百名。

　　为扭转这种局面，保障外来务工人员的合法权益，义乌市相关部门从2008年起加大力度、多途径帮助讨薪，同时着手探索建设“预防欠薪”制度。义乌市劳动监察大队大队长丁国嵘介绍说，义乌市已经建立起“企业用工网格化管理”、“工资支付保证金”等多项长效防欠薪机制。

　　据了解，自2008年起，义乌市即展开对企业用工情况的网格化管理。丁国嵘说，在义乌市划分的六镇七街道首先都设立了劳动监察中队，负责日常投诉、举报的处理，同时这13个区还配备有79名劳动监察协管员。这79名协管员除了向企业主和员工宣传国家在用工方面的法律政策外，还负责摸查辖区内企业的生产、经营、用工等状况，了解如企业有否经济纠纷正在诉讼或资产查封等，并梳理劳动纠纷隐患并及时化解。

　　“通过反复宣传、及时沟通，将双方的矛盾消灭在了萌芽阶段，最大限度地避免发生欠薪。”丁国嵘说。

　　此外，继在建筑行业推行工资支付保证金制度之后，今年7月，义乌市针对较为难管理的“租用场地经营企业”也出台工资支付保障办法，规定该类型企业需要按照注册资本的10%的标准缴纳工资支付保证金，或者提供工资支付担保。据了解，该政策共涉及2万余个企业，将保障超过10万名外来务工者的工资权益。同时，为减轻由此带给企业的负担，义乌市协调部分银行在贷款上给予帮扶，即银行给予企业所冻结保证金相应数额的贷款。

　　据介绍，义乌市欠薪事件正逐年下降，且从2008年起未发生一起因劳资纠纷引发的群体性、恶性事件。