浙江在线12月24日讯 近年来，台州市公办普通高中的教育得到了较快的发展。但在发展过程中，一些学校也陷入了负债办学的困境之中，市审计局最近公布的《台州市公办普通高中债务审计调查结果》显示，涉及负债建设的学校共27所，占2010年末全市33所公办普通高中的81.82%。

　　截至2010年12月31日，用于公办普通高中建设的债务余额共计78915.52万元，其中，政府负有偿还责任的债务29377万元、其他相关债务17421.48万元、集资款27567.94万元、拖欠工程款4549.1万元。

　　债务余额近八亿元

　　我市公办普通高中的债务发生起始于1996年，为天台育英中学，该校当年度通过集资举借债务16.41万元，用于基本建设支出。

　　在本次调查的八个年度(1996年，1997年，1998年，2002年，2007年，2008年，2009年，2010年)中，债务规模开始大幅增长是2002年，有债务余额的公办普通高中24所、债务余额为62378.90万元。

　　2007年债务规模达到顶峰，有债务余额的公办普通高中28所、债务余额达91601.1万元。

　　2008年、2009年债务余额逐步下降，2010年又出现小幅反调，债务余额比2009年增加了4505.31万元。

　　2010年末，临海、天台、椒江、温岭和三门等五个县(市、区)占了全市债务余额的95.08%，其中临海市和天台县占56.93%。

　　债务资金来源主要为银行贷款、集资款、债券、拖欠工程款、其他单位和个人借款。其中拖欠工程款4549.10万元、借款16418.48万元。

　　债务资金主要用于基本建设，支出达77935.33万元。

　　改善办学条件是负债的主因

　　公办普通高中扩大学校规模，改善办学条件，吸引优质生源是债务形成的主要原因。

　　我市原有高中基础教学设施落后，在中央、省政府的政策鼓励下，各地政府采取校舍置换、财政补助和学校自筹资金等办法扩大办学规模，提升优质教育资源。

　　从上世纪90年代末开始，高中学校的迁建、扩建和改建情况较普遍，椒江、路桥、临海、温岭、天台、三门等地的重点高中均投入巨额资金进行了校址迁建，债务也从那时开始爆发性增长，直至2007年达到债务顶峰。通过学校布局调整、高初中分离、学校迁建等措施，全市高中的教学设施和办学条件得到了明显改善。

　　学校建设工程超概算，是造成负债规模进一步扩大的原因。

　　调查发现，公办普通高中工程建设概算普遍存在不够细致、需增补的漏项多等问题，加上上级达标验收要求高，实际投资额超概算的情况十分普遍。此外，概算中未考虑建设期的利息支出，这些都导致了实际投资额大大超出概算，使得债务规模进一步扩大。

　　多渠道化解减压

　　2011年、2012年和2016年是公办普通高中债务的偿还高峰期，占了全部债务的88.62%，其中2011年占了全部债务的46.5%。

　　因此，各地应加大财政投入力度，多渠道筹集资金化解存量债务。县级财政每年要安排一定的资金用于普通高中的还本付息，逐年化解普通高中债务。上级财政要加大对县级普通高中的扶持力度，安排专项资金用于清偿普通高中债务，减轻相关学校债务负担。

　　将普通高中债务纳入政府性债务管理范围，科学合理控制公办普通高中债务规模，使其与当地经济社会和教育事业发展相适应。

　　严格控制普通高中基建项目，对于一些非急需、非必上项目不予立项。

　　来源：台州商报