浙江在线12月28日讯 “十一五”，风云激荡，悲喜交加，起伏跌宕，浙江经济社会发展受到了严峻挑战。但浙江始终坚持以科学发展观为指导，在困难与挑战迭加中奋力前行，稳步发展。并且越是在经济形势严峻时越是注重保民生、保稳定，积极实施“全面小康六大行动计划”，民生得到持续改善，教育卫生事业稳步发展，社会管理体制不断创新，社会形势总体稳定，为我省“十二五”乃至更长一段时间社会发展与建设建构了良好基础。

　　省发改委发布的《浙江省“十一五”社会发展报告》(以下简称《发展报告》)和《2007-2010年我省社会发展水平进行综合评价报告》(以下简称《评价报告》)让我们深深感到，浙江社会发展凸现人民性、普惠性、公正性的三大特点。

　　第一，凸显了发展的人民性。改善民生、保障民生，尽最大限度减少人民分担发展、改革的成本和代价，让人民尽可能多地参与发展的整个过程，让人民尽可能多地分享发展的机会和成果，满足人民的基本需求，使全体人民学有所教、劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居。满足人民的需要，实现人民的愿望，增进人民的福祉，维护人民的利益，保障人民的权利，以最大程度地体现发展的人本性。这正是改善民生、保障民生的坚实基础。

　　第二，凸显了发展的普惠性。普惠性是社会发展的最基本理念。 “十一五”浙江社会发展打破城乡割裂的二元社会体制，实施城乡均衡发展，推进城乡一体化，取消对劳动力流动和城市企业雇用农民工的不合理限制和规定，建立公平有序竞争的就业机制，提供农民工公民权的制度安排，使人人享有基本的公共服务和公共产品。实现基本公共服务均等化，让全体社会成员共享社会发展成果。

　　第三，凸显了发展的公正性。公正性是社会发展的根本目标。 “十一五”浙江社会发展就是把保持社会公平作为它的一个基本原则，尽最大限度减少人民分担的发展、改革的成本和代价，加大社会公共产品和公共服务的投入，使社会民生能得到持续改善。

　　“十二五”是决定浙江现代化发展重要战略期，是浙江经济与社会发展的重大拐点期，是浙江现代化转型的重大历史选择期，也是一个对后期的发展方向与模式具有导向性和奠基性作用的时期。2010年，浙江人均GDP突破7000美元，经济社会发展已进入了一个“新成长阶段”，将更加依赖于发展方式转变、产业结构升级、社会结构转型、居民消费增长和社会建设的全面推进。

　　在这样一种背景下，“十二五”期间浙江社会发展就需要更加重视科学发展，为经济社会发展提供导向保障，更加重视以协调发展为追求的社会建设，更加重视以社会和谐为目标的社会质量，更加重视以长治久安为方向的社会公平。以此率先实现全面小康与基本现代化，让浙江人民过上更加安康、祥和、幸福的生活。(作者为省社科院调研中心主任)