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多多少少看民生——开局之年浙江经济再回首之五

   浙江在线12月29日讯 大街上各个商家的热闹促销开始提醒人们,2011即将过去,新年狂欢季即将来到。

  2011年,十分复杂的国内外经济形势也没阻挡浙江居民花钱改善生活的步子。无论老人还是孩子,退休人员还是在职员工,残障者还是低收入人群……在浙江,住有所居、老有所养、学有所教、劳有所得、病有所医的生活正在从指标变成现实。

  收入在增多

  落差在减少

  “把一切生动活泼的城市生活优点和美丽愉快的乡村环境和谐地组合在一起”,英国著名城市学家埃比尼泽·霍华德在《明日的田园城市》中的这番描绘,如今在浙江不难找到。

  随着城乡公共设施一体化建设的加快推进,城镇基础设施和公共服务已向农村延伸覆盖。今年浙江农村公路实现了“村村通”,客运班车通到了更多行政村。农村电网改造又升级了,浙江今年投资25亿元推进新一轮农网改造升级,惠及上千个村庄……

  人们记得,去年是“十一五”期间浙江城乡居民收入差距最小的年份,浙江也成为我国城乡差距最小的省份之一。正是农村居民收入的更快增长,使得城乡收入在快增的同时不断减小落差。据有关部门测算,今年浙江城镇居民人均可支配收入将突破3万元,农村居民人均纯收入12900元左右,扣除价格因素实际分别增长7%和9%。城乡居民收入差距进一步缩小。

  落差变小的当然不仅仅是收入。拿养老金、看病报销,对浙江农民来说也不是新鲜事了。在宁波,300多万参合农民在当地社区医院门诊和市级定点医院住院,甚至还可刷卡即时结报。

  这背后,政府转移性支付的作用功不可没。为了让重点欠发达县群众加快增收致富奔小康,今年起我省启动实施新一轮扶持政策,每县安排财政专项转移支付资金2亿元,支持首批6个重点欠发达县群众增收致富奔小康,并持续3年。该项政策随后拓展至磐安等6个第二批重点欠发达县。时近年末,不断有好消息传来:泰顺开工建设3所建制镇公办幼儿园,衢江区建起31个村级社区综合服务中心……12月,全省低收入群体又得到了一份“新年礼包”:“十二五”期间,全省平均低保标准要年均增长10%以上。

  特殊人群同样得到关爱。杭州下城区肢体残障的王耀铭夫妇,靠低保生活,但没想到,居然能住进装修一新的房子。在城镇,“亮居工程”、“宜居工程”等住房保障措施,让王耀铭这样的重度残疾人住得放心舒心。在农村,残疾人危房改造也被纳入农村困难群众住房救助体系。

  保障在增多

  负担在减少

  浙江经济发展的成果正转化为居民同享的红利。

  浙江已连续多年提高企业退休人员基本养老金标准,去年城镇退休职工月基本养老金是1595元,列全国省(区)之首。今年,全省企业退休人员月人均养老金将突破2000元。

  老有所养,当然也包括农村居民。继2009年在全国率先实现养老保险城乡制度全覆盖后,如今,浙江城乡居民社会养老保险参保率达70%以上。今年4月起,80岁以上的老人,每月还可拿到不低于30元的高龄补贴。

  这一年,又少了些对看病难、看病贵的纠结。12月初,77岁的陈观成在遂昌一家医院付钱时发现,4盒降血压药“厄贝沙坦”只花了80元钱,比一周前少付21元。浙江今年启动了全省县级公立医院改革试点工作,要求试点县级公立医院所有药品(中药饮片除外)全部按进价实行零差率销售,不赚病人一分钱。据测算,基层医疗卫生机构药品销售价格平均降幅30%。累计为群众减少药品支出费用26.7亿元。

  看病花得少了,但服务水平还得更高。杭州花精力在社区医院推行一预约平台,让病人在社区就能挂上大医院的专家号,到大医院看病就快捷多了。

  即将过去的一年,“马大嫂”们发现,新一轮农贸市场改造提升使不少市场的模样变了,卖的食品也更安全了;在农村,农家书屋遍布浙江乡村,越来越多的文化、体育设施走进农民生活。当公共服务保障水平提升时,人们的生活色彩也变得更加斑斓。

  安居才能乐业。保障房让更多阳光照进生活。

  今年国家下达我省经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房及各类棚户区改造等保障房建设任务18.5万套,其中廉租住房货币补贴5000户。11月,各设区市保障房开工率均超过100%,全省提前完成国家任务。

  保障房在不断“升级”。在浙江,政府主导的具有保障性质的公共租赁房、廉租住房等项目和住宅产业化试点项目今后要逐步全面实行全装修,并在国内率先公布公租房装修要求。

  农居也大变样了。松阳北山村农户郭超锋刚住进不久的家,让城里人羡慕不已。而在该县吴弄村,统一的白墙黑瓦,高高的马头墙,与村内保留的35口古井和13幢体现徽派建筑风格的清代古民居和谐共处。这是危旧房改造的成果。今年全省将完成农村住房改造建设30万户,其中农村困难家庭危房改造4.2万户。

  在满足“住得好”的背后,是财政投入的增加。地方财政一般预算支出中,我省上半年住房保障支出同比增长一倍以上。

  为了让人们“安居乐业”,政府有形之手还关注着就业率、劳动保护、工资水平……

  外来务工者知道,在浙江打工,去年最低月工资标准调整后,最高一档达到1100元,成为全国最低工资标准最高的省份。

  服务在变好

  环境在改善

  在浙江,公众受教育程度正稳步提高,全省率先实行城乡免费义务教育,去年末十五年教育普及率达到97%,高等教育毛入学率达到45%。同时,城乡基础教育薄弱环节不断加强,基础教育投入的均衡性不断提高。2010年,城乡生均教育事业费比例为95.3∶100(农村∶城市),农村投入比率比上年提高4.2个百分点。城乡设备均衡度(农村∶城市)为94.7∶100,农村投入比率比上年提高6.3个百分点。

  基本公共服务均等化,大大改善了人们的生活工作环境。享受洁净的空气与水,也是其中的重要内容。

  兴水利、除水害,保发展、惠民生。在兰溪,今年投入7亿元,全面加固境内大江大河干堤。看着家门口花塘溪的堤防加固,女埠街道民主村民童永祥高兴地说,今后水漫进村的机会将大大减少了。

  今年以来,我省各地水利投资跃上一个新台阶。前10个月水利建设已累计完成投资167亿元。今冬明春,我省还将完成水利投资130亿元。一批重大水利工程迎来突破性进展。我省投资最大、预算投资达78亿元的浙东引水工程目前已基本达到通水条件,正在为曹娥江至慈溪引水工程上虞段进行最后冲刺;舟山大陆引水工程二期已完成七成左右,预计明年夏季通水。

  生态环境的优化也在同步进行中。

  是产值达数亿元的蓄电池产业重要还是几只白鹭重要,各地或许会给出不同的答案。长兴选择了后者。如今,栖息繁衍于此的数万只白鹭,已成为评判当地生态环境的“活指标”。

  去年6月浙江设立中国首个省级生态日,率先拉开了建成生态文明省份的帷幕。如今,我们身边恼人的废水、废气、噪声少了,山川、湖泊、空气正变得清新可人起来。绍兴消灭了最差的五类水,县级以上饮用水源地水质100%达标;桐庐县80个村庄和132家农家乐的污水已被人工湿地静悄悄地吃掉;安吉不同特色的美丽乡村成了全国各地学习的榜样……

  与环境友好,须有民生财政“托底”。浙江今年成为国内第三个自行发行地方政府债券的地区,规模达67亿元的浙江自行发行地方债,全部投入市县重大民生工程建设。

  一个又一个民生工程,描绘出一幅浙江幸福地图;浙江的百姓,迈出春天一样的步子。

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