浙江在线03月21日讯 上城区，是杭州面积最小的一个城区，从地图上看它的陆地行政区划面积仅仅只有18.1平方公里。如果再除掉属于西湖风景区和钱江新城的部分，真正老百姓概念上的上城区面积不到10平方公里。面积大约只有拱墅区的1/8、西湖区的1/17。
可就在这块城区中，却藏着南宋皇城的遗址、浓缩着无数旧杭州的回忆，这里的古桥古井、老街老巷都还保留着杭州的旧日痕迹。
在许多老底子的杭州人看来，只有上城区这样一脚下去就是800年历史的城区才能代表“杭州的味道”。
上城区区委书记陈红英，每天思考的就是这样一片古色古香的城区，如何在保留着杭州风骨的基础上，焕发出全新的生命力。
以“临时秘书”的身份跟着陈红英走街串巷，我得以更高的视角、更低的姿态去明白这个课题究竟有多不简单。
抓住“老”字，做精服务文章
老、小、精、强。这是区委书记陈红英对上城区的精辟概括。
见到她的第一面，我的笔记本上就多出了好几段她对这四个字更详尽的解读。那是2月29日，我跟着陈红英开的第一个会，会议主题是关于上城区居家养老的信息化服务。
一个老字，在上城区的字典中，不仅仅代表了“丰”字结构的坊巷肌理，而是带着实际的现实问题：作为杭州的老城区，上城区现有60岁及以上老人7.7万余人，占全区总人口的23.7%，是我省老龄人口比例最高的一个城区。
2006年12月开始在上城区任职，到现在已经有五年多了，陈红英一直将这点摆在心中。“居家系列服务最早是在针对残疾人的居家安养和针对老年人的居家养老基础上衍生出来的上城公共服务品牌，现在内容还包含居家办事、居家就业、居家医疗、居家教育等。”陈红英想把这块金字招牌擦得更亮。
怎么操作？她喜欢集思广益。在会上，陈红英认真地听着负责信息处理中心的公司和电信部门的汇报，还不时记录着什么。
对方说话停顿的瞬间，她的问题已迅速提出——
能不能让各种信息的接入方式兼容？
能不能自动生成服务项目的统计分析？
如何保证服务质量的控制？
要求具体而全面，陈红英笑着解释：“我希望居家养老也要升级，不仅是简单地照顾老人，也能够针对辖区居民的需求，开发相应的服务内容，以满足不同层次的服务需求。”
为了尽快实现“居住在家里，我们来帮你”的目标，陈红英的会连轴转，刚解决完技术问题，第二天她又召集了民政、卫生、劳动保障、残联等各部门，共同商讨。这次的目标更加具体：短时间内，需要成立区级层面的“居家”服务推进领导小组。
陈红英觉得各项居家服务资源的整合，说到底是一次模式上从探索摸索到规范运作的升级。“我们要让居民从面对‘单个部门’变成面对‘一个政府’，从享受‘单一部门服务’变为享受统一的‘政府服务’，明确服务对象、内容、标准，使各项居家服务开展有据可依、标准规范。”
金融和文创，是上城未来的关键词
陈红英在遇到困难时，少不了会从书中寻找答案。
最近她在看一本叫《奇想遗产》的书，书的内容主要是介绍了铃木博之等四位日本知名建筑大师在游历寻访中记录的世界各地77个极富想象、令人惊叹的建筑遗产。陈红英说她读来爱不释手，倒不是文字有多么精妙，而是因为通篇满溢着奇想的火花。“这给了我们很大的启示，老城区要发展，新活力要焕发，创新特别是历史与现代融合的创新至关重要。”
在她看来，上城区历史渊源悠久、文化积淀深厚，但如何处理好保护与发展、保护与民生的关系是我们必须破解的课题。
她心中的蓝图，上城区很精致。螺蛳壳里做道场，也要做出“花头”来——金融和文创将是上城区未来的关键词。面对金融一窍不通的我，陈红英给我上了一课：上城区是杭州乃至浙江的金融产业发源地。从南宋时候的榷货务，到清代胡雪岩的阜康钱庄，再到旧中国“南四行”中的浙江兴业银行和浙江实业银行，均在上城落户发展。
特别是自古繁华的中山中路在光绪33年(1907)至民国36年(1947)短短40年间，先后出现过80多家不同名称的银行，它们的发展变迁正是杭州市以及上城区金融事业悠久历史的最好见证。
“上城的最大优势是自然环境和历史积淀，以及由此形成的良好生态环境和人文环境。这是我们最大的比较优势。”陈红英很清楚，由于上城区的土地资源有限，需要将文创和金融及其衍生产业作为上城的主导产业发展。
步子已经迈开了：目前，上城区业已形成的由庆春路、解放路、西湖大道、延安南路构成的“丰”字形金融带和玉皇山南私募股权投资基金、产业投资基金产业链集聚，金融业增加值占全区GDP的比重约为18%。而截至去年底，文创产业实现地方财政收入占比超过10%，比如华策影视、西泠印社拍卖有限公司等都是上城区文创类企业的优秀代表。
“下一步，我们的重点是打造‘一核两区两带’：一核即以玉皇山南为主要集聚平台，打造玉皇山南国际金融园；两区即‘吴山景圈投资基金集聚区’、‘西湖国际金融专业区’；两带即延安路、庆春路金融辐射带。”
除了住得踏实安心，陈红英想让这个古色古香的老城区能充满经济生命的弹性。
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