安吉县灵峰度假区横山坞村位于县城西郊，村域面积6.8平方公里，现有农户453户，总人口1530人。村党支部下辖5个党小组，共有党员58名。目前全村共有企业30多家，形成了以竹制品加工、转椅配件生产等工业带以及白茶种植加工、花卉苗木经营、黄花梨种植等农业产业集群，2011年村集体收入347万元，农民人均纯收入18745元。近年来，先后荣获省级全面小康示范村、省级先进基层党组织、省级新农村实验示范村、省级民主法治村、省级文明村、市“创业创新先锋工程”“五好”村党组织等多项荣誉。2012年2月13日，中共中央政治局常委，中央纪律检查委员会书记贺国强对该村进行了实地视察。

　　创先争优活动以来，横山坞村党支部围绕“群众满意”目标，大力实施以“五议一审两公开”(村党支部提议、村两委班子商议、党员大会审议、村民代表会议决议、群众公开评议，上级党委对决策合法性审核，书面决议、执行结果两项公开)为抓手的民主决策制度，着力构建城乡统筹基层党建新格局。

　　决策内容规范化进一步落实群众知情权

　　围绕以“重大事项、重点工程、重要项目和大额资金”为主要内容的“三重一大”事项，注重将党员群众关心的党务、村务、财务决策事项纳入“五议一审两公开”范围，并细化规范为12大类34小项的“两预算四规划五方案”，做到决策内容逐项明确，群众清楚明白。“两预算”，即村年度财务预算、日常重大财务支出预算等两大预算；“四规划”，即经济社会发展规划、村庄和道路建设规划、发展集体经济项目规划、年度重点工作规划等四项重要规划；“五方案”，即集体资产租赁拍卖方案、村重要项目建设发包方案、征地补偿费用分配使用方案、留用地开发方案、科教文卫等村级社会事业建设方案等五项重要方案。在此基础上，又明确村规民约的修订完善、其他涉及村集体和村民利益的事项等视情形决定是否纳入。

　　决策步骤程序化进一步落实群众参与权

　　对列入“两预算四规划五方案”实行“五议”，即：村党支部提议，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案；村两委班子商议，根据村党支部初步意见，村两委班子成员进行讨论商议，形成共同意见。对意见分歧比较大的事项，采取投票表决的方式形成商议意见；党员大会审议，及时召开村党员大会，对村两委拟定的重大事项提交讨论审议，对党员大会提出的意见建议及时梳理，限时修正完善；村民代表会议决议，经党员大会审议通过后的事项，及时递交村民代表会议(或村民会议)讨论表决，形成书面决议；群众公开评议，决议执行情况、结果及时以村公开栏、电子大屏幕等形式公布，接受群众评议。

　　决策公开制度化进一步落实群众监督权

　　强化重要决策的监督管理，注重加强对决策“合法性审核”，书面决议、执行结果实行“两项公开”，切实落实村党员群众的监督权。注重审核监督，以制度形式明确村级重大事项决策初步方案须报送灵峰旅游度假区党委，重点对决策的合法性、可行性、专业性等进行审核，无异议后再提交村党员大会审议。注重过程监督，实行群众代表会议书面决议、决策执行结果“两项公开”，明确以村务公开栏、宣传展板以及村电子大屏幕等形式，对书面决议公告、决策执行结果公示，接受党员群众监督。对特殊情况未组织实施的决策，详细说明原因。注重程序监督，对党员大会、村民代表大会参加人数作出明确要求，规定应到会人数须达到半数、赞成票须达到应到会人数半数以上，决议方获通过进入下一环节。对“五议”过程中存在的重大问题，或必须对决议进行全面修改的，明确重新召开党员大会、村民代表会议宣布决议无效，待修改完善后重新进入“五议一审两公开”程序。自实施以来，该村共对土地提留款分配、留用地开发、美丽乡村建设等15项重大事项进行了“五议一审两公开”，并得到当地党员群众的一致好评。

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