奉化市西坞街道力邦社区是浙江力邦控股集团有限公司出资建造的外来务工人员集中居住区,占地52亩,建筑面积2.1万平方米,居住着来自周边49家企业的2800多名外来务工人员。力邦社区党支部成立于2003年,先后发展党员15名,培养82名外来务工人员成为入党积极分子,并有168名社区居民积极递交了入党申请书。近年来,力邦社区党支部积极探索,不断创新,大力推行党组织领导下“区域化统筹、人性化服务、一体化党建”的外来人员管理模式,探索出了一条关系在企业、活动在社区、奉献双岗位的区域化党建新路子。获2006年全国先进基层党组织,2006年、2008年、2011年省先进基层党组织,2009年浙江省文明社区等荣誉称号。
突破传统组织设置,搭建区域化党建体系。及时理顺和接转党员组织关系,大胆突破传统“单位建党”的单一模式,建立了以工作身份为基础的力邦党总支—社区、企业党支部—党员构成的垂直组织网络。同时,根据党员楼层分布情况和自身特长,建立由社区党支部—楼群党小组—党员构成的横向管理体系。按就业和居住情况把党员分为四类:组织关系在企业、居住在社区的党员,实行双重管理;组织关系在企业、不居住在社区的党员,以企业党支部管理为主,依托社区阵地开展活动;组织关系和居住地都在社区的党员,由社区党支部管理,形成了“条块结合”的网格化党建工作格局。
打破党建条块分割,构筑人性化服务平台。近十年来,社区支部努力打破外来务工党员文化、习俗、观念上的地域差异,以“新力邦人”的标准来引导社区党员在企业生产和社区生活中发挥先锋引领作用,积极构筑人性化服务平台。为提供优质服务,社区党支部推出价廉物美食宿标准,社区居民每人每月在力邦社区食宿花费仅需约260元;为解决居民应急用钱的情况,社区党支部设立“应急帮困基金”,累计帮助860人次解决燃眉之急。
区域统筹党建资源,共享一体化党建阵地。在党建阵地建设上,改进传统党建资源配置方式,全面向“区域统筹、集约共享”方向转变,改变周边企业党建阵地规模“小”、位置“散”、组织生活“弱”的现状,着力打造“一体化”党建阵地,实现党建共抓、资源共享。先后投入350余万元建设了党员服务中心、党员咨询工作室和近100平方米的支部活动室。这些场所和设施面向居民和周边企业党支部开放,避免硬件上的重复建设和闲置浪费,解决了周边企业党性教育场地和教育资源匮乏的问题。
社区和企业双岗奉献,共建交互式党建运行模式。改变以往党建工作运行方式单纯依靠行政指令的做法,着重向共建互动运行模式转变,以“共驻、共商”形式建立区域共建理事会,确保社区党建工作在共抓中落实,企业在和谐中发展。在企业,结合“五好支部”创建,设置党员责任区,开展定岗位、定职责、保持先进性的“双定一保”创先争优活动;在社区,根据社区日常管理和党务工作需要,按党员的爱好特长分类,搭建党员体现价值和发挥作用的平台,设立人文关怀组、平安共建组、综合服务组等若干职责组,带领工青妇等群团组织积极开展创先争优活动。