浙江日报讯 卷起裤腿，带上笔记。到村社，下企业，上工地，到群众最需要的地方去。
与上访户结对子，帮困难群众解难题，向不正之风亮红灯，为改革发展谋出路……
干部是党风政风的践行者，是社会风尚的表率。干部作风是党的执政能力和先进性的体现，是衡量党能否始终保持先进性的重要指标，是评判群众对党信赖度的重要依据。
新潮涌动的时节，在浙江的基层群众中，你总能听到这样的感慨：“党的好作风又回来了！”
干群感情
在“心贴心”中建立
走出机关、走入基层，变群众上访为干部下访，浙江已坚持了9年。
山路十八弯，尽头是浦江县一个叫杭坪的山村。
“9月18日，是我永生难忘的日子。”淳朴的山里汉子蒋星剑至今记忆犹新：9年前的这天，浦江中学校园里人来人往，全省第一个领导“下访日”在这里举行。时任省委书记习近平率省直有关部门负责人，同金华市、浦江县党政主要领导一起接待来访群众。
蒋星剑作为第一批来访者，忐忑不安地走进第一信访接待室，“习书记，我们今天主要反映20省道浦江段改造问题。”由于年久失修，20省道浦江段坡陡弯急，道路狭窄，事故频发。一旦遇到雨雪天气，交通就会中断，严重制约了浦江西部山区的经济发展。习近平仔细听完村民的诉求，当场拍板：这是一条山区群众的“小康之路”，改造工程要尽快。两年后，全长19.8公里的20省道浦江段全线贯通，昔日的崎岖山路变成如今的致富大道，村民为此寄给省委一封盖有97个村民委员会鲜红印章、代表20多万村民的感谢信。
蒋星剑感慨万千：“省道疏通了，我们和党的感情拉近了。”
这次“下访日”，也成为省委领导一次决策之行：怎样才能长期保持和人民群众的血肉联系？
基层现状如何？作为全国改革开放先发地区，一些先发性社会矛盾和问题在我省基层逐渐显现。从上世纪末开始，全省信访总量逐年递增。破解发展中的矛盾，化解信访难题，已成为每一位党员干部不容回避的课题。
基层呼唤什么？领导干部与群众的关系不应“背靠背”，而是“面对面”；不是“你上来”，而是“我下去”；不再“你约我”，而是“我约你”……
“下访接待群众是考验领导干部能力和水平的大考场，来访群众是考官，信访案件是考题，群众满意是答案。领导干部要到矛盾和问题比较集中的地方去，往矛盾的窝里钻，深入基层听民声、消民怨、解民忧、促和谐。”省委主要领导常常这样说。
要赢得民心，必须付出真心。一年又一年，浙江省委书记和省长每年与各市市委书记和市长签订《信访工作目标管理责任书》，市、县、乡也层层签约。各级领导干部按照“有访必接，有问必答，有疑必释，有难必解”的要求，深入基层接待群众来访。
如今，浙江已经形成了省级领导带头接访、市级领导定期接访、县级领导开门接访、乡镇领导随时接访、村居干部上门走访的五级大接访机制。省级领导200人次下访接待群众4812批次9174人次；市、县两级领导4.5万人次参加接待群众19.5万多批次56.7万多人次，群众满意率90%以上。
不断下访使领导干部得到一次全面、深入、持久的与群众面对面、与实际工作贴近的机会。
作风实民心顺事业兴针对性更强、服务更贴心的“民情夜访”、“点题接访”、“重点约访”、“跟踪督访”、“带着律师下访”、“联片大接访”等如雨后春笋般冒了出来。今年新春伊始，省委又决定省市、县、乡四级联动，利用5个月左右时间，组织各级干部深入全省3万多个行政村和上万家企业走访调研，进村入企、助推发展、强化服务，建立干部直接联系群众制度。
干部作风
在“实打实”中改进
时间回溯到去年5月，杭州之江饭店千人会议室里座无虚席、鸦雀无声。会议前，很少见地播放了一段10分钟左右的视频。
这是杭州市作风办历时半个多月，对8个城区的机关、街道、基层站所、办事大厅，以及部分市直及其下属等416家单位进行暗访拍摄的画面。
50名工作人员，因为上班时间看股票、QQ聊天、玩游戏等被一一点名。
如果党员干部没有一流的精神状态，如何承担改革的历史重任？如果机关作风一盘散沙，怎么能为群众谋福祉？正是出于这样的思考，我省把提升党员干部精神状态的突破口，定格在治理“庸、懒、散”上，并在每年春节后第一个工作日启动，为全年开好头。
5年来，这场在全国引起广泛影响的“效能亮剑”，共开展明察暗访12620次，受理效能投诉16970件，对3516名党员进行问责和处理。
“干部作风，是政府公信力的生命线，它连着党风、政风、民风和社会风气。”这是浙江上下的一致感受。2007年以来，我省先后开展了“作风建设年”、“深化作风建设年”、“深化作风建设、促进创业创新、服务保稳促调、推动科学发展”等主题活动，做到年年有创新，年年有提升，年年有成效，干部作风明显转变，整体提升了党和政府的形象。
转变作风，群众最有发言权。在杭州，一场名为“公述民评”的活动已经连续开展了3年。凡是和百姓吃穿住行密切相关的部门单位与相关负责人，都要公开述职述廉，接受百姓评议。
“为什么杭州‘打的’那么难？作为主管单位，如何采取措施，缓解这种状况？”在去年7月的“公述民评”大考中，身为民评代表的吴子婴就毫不留情地向市交通运输局“一把手”抛出犀利问题。事后，吴子婴说，机关干部平时工作中是否“慵、懒、散、慢”，工作做得好不好？合不合格？而这些结果都会反映在她和其他的民评代表们提交的测评表上。
根治“慵、懒、散”并非我省所独有，但我省的干部作风建设却有着自己鲜明的特点，这个特点就是，向群众汇报、请群众评判、让群众满意。如今，“公述民评”已经在全省推广，赢得群众和专家的一致好评。
从内部自查自纠为主的“效能亮剑”，到引入公众、媒体等外部力量进行监督，我省作风建设跳出了以往“热得快也冷得快”的一年周期律，正有条不紊地扎实推进。
改革发展
在“面对面”中谋划
“8890”，拨拨就灵！
短短1个多月，电话“80708890”已为海宁不少企业老总所熟知。今年4月初，海宁率先开通企业服务热线。企业发展遇到困难，政策上需要解答、工作上需要协调，只需拿起电话就能及时获得帮助。
“支持企业是工作，服务企业是义务。”我省各地一些领导坦诚相告，当前，经济形势严峻，是不少企业最困难的时候，也是最需要政府给力的时候，因此必须建立主动服务企业的工作模式，帮助企业解决问题，探讨发展思路，共同研究转型发展的举措对策。
通过党委领导、政府引导、社会传导，确保有钱做事、有人办事、有章成事，创造良好的发展环境，促进科学发展，是浙江改革发展30多年来积累的一条重要经验。“这好比浙江经济发展的软实力，”在许多党员干部眼里，“有软实力，硬实力才会真正硬起来。”
“第二碗面馆”去年在象山新开了一家分店，业主陈侠只用了7个工作日就拿到这家新店的所有证件。“我办过3次新开面馆的审批，以前最快要20天。”他最大的感触是：“没有政府创造的优良环境，就没有‘第二面馆’今天的规模。”
提升软实力，速度是一剂催化剂。事不过夜、当日协调、现场办理，是浙江的党员干部们为助推经济发展、自我加压立下的新标准。
目前，全省加快政府职能转型，积极推行“批管分离”和“一站式”、“零距离”审批模式，提升行政审批效率。全省约90%的行政审批项目已进入行政服务中心，审批机构锐减七成，审批时间节省了四分之三……
提升软实力，服务是关键。全省市级行政服务中心，县(市、区)行政服务中心，水、电、气、数字电视、市民卡服务点等服务窗口，纷纷推出午间便民服务举措；各房产交易中心、公积金管理中心、车管所、交通行政服务中心相继取消了午休时间，或安排调休，错时值班，或提供预约服务，以满足广大群众的不同诉求。
提升软实力，离不开风清气正的环境。5年来，我省建立健全规范乡镇权力运行制度700多项。查处机关工作中的“中梗阻”问题1200多例，处分党员干部470多人。对于人民群众痛恨的公款吃喝、公费旅游、铺张浪费等问题，我省各级党委、政府更是紧抓不放，纷纷出台各项规定，坚决予以制止。通过严把财政经费监管、会议费用开支、外出学习考察等“五关”，我省行政费用开支已连续3年保持下降趋势。
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