#!diantou!3诸暨店口镇2010年起针对外来人口推行的社会管理创新政策，只要是生活在店口的人，无论本地还是外地户籍，均平等享受政府给予的各类权益和保障，包括社会地位等精神层面的待遇。
目前，店口镇政府正在构筑一个针对新店口人的社保体系，给予和本地居民一样的医疗、住房、卫生、文化和子女教育等权利。
几天前，陈先杰带着澳大利亚客户参观了他即将搬入的新厂房，“这是政府统一兴建、专门低价租给我们这些新店口人创业用的，搬进来产能扩大后，完成你的订单肯定没问题。”
陈先杰是江西人，2000年，他怀揣着仅有的100块钱来到店口闯荡。
当时，他在一家公司打工，很卖力，有时候手指受伤了，在医院缝几针，还是照常加班。
老板、老板娘都非常赏识他。2007年1月1日，陈先杰结婚时，老板把刚给自己儿子买的一辆克莱斯勒给他当婚车。
当年年底，陈先杰承包了老板的工厂，开始单干，成立了以铜为原料的五金制造企业——诸暨市先杰五金机械配件有限公司，自己做了老板。
几年来，陈先杰的工厂搬了四次。业务急剧扩张的时候，问题也暴露出来：外地人在本地贷款难、获得土地更难——目前，店口工业用地价格在二级市场上已高达170万元一亩。如此高的门槛，让陈先杰这样的新店口人望洋兴叹。
但如今，在当地政府的扶持下，他再也不用发愁了。
陈先杰的新厂房位于店口镇东南角的三新创业园，这个占地100亩的三新创业园一期工程启用在即，政府把厂房廉价租给像他这样的外来创业者。陈先杰说：“我也能和店口人一样，做到两个亿。”
陈先杰报名申请了购房补助。根据政策，当地政府对满足条件的新店口人给予6万元至12万元不等的购房补助。去年，有140户“新店口人”家庭享受到了这一政策。
在店口12年，陈先杰感受着平等带来的幸福感，这让他与当地人相处得很融洽。在他为女儿摆满月酒的时候，店口本地的朋友就坐了几十桌。
如今，陈先杰的女儿已经5岁了，小家伙也感受到了店口的“平等”——身为外来人口子女，她也可以享受和本地人一样的教育政策，公办幼儿园、中小学校，都会根据实际办学规模，无条件招收外来建设者的子女。
目前，店口在公立学校就读的外来学生总数有5000多人，超过学生总数的50%。
最初动机是解决当地“民工荒”
给新店口人以“同城待遇”，这和当地的社会经济背景息息相关。店口镇党委书记张壮雄说，最初的动因来自于“民工荒”现象。
店口是全国最大的铜加工、管材管件、汽配、五金加工基地之一，密集的经济主体，对劳动力需求极大。
据当地公安部门统计，新店口人总数已达6万，与店口本地6.2万常住人口接近。但在一段很长的时间里，店口那些显眼地段的墙面上，仍然会密密麻麻地贴着“急招大量技工”的告示。
“我们调查发现，对于这个群体来说，提高工资待遇和改善劳动条件，并不是关键。加大对其权益保障制度的建设和完善，让他们从外来民工向店口的产业工人转变，店口需要做出一系列制度安排，从而确立其对城市的归属感。”
所需资金全部由政府负担
目前，同城待遇已经触及到新店口人生活的方方面面。
比如兴建新店口人爱心医院，免挂号费、门诊诊疗费及常规辅助检查费，药品一律按平价销售；推出“爱心服务一证通”工程，让新店口人在购物、娱乐等多方面享受比本地居民更加优惠的服务；外地人口孕妇在当地孕检、分娩分别有100元、500元补助。
但这些都需要钱。2011年，店口镇财政用于新店口人支出高达3亿元，这笔钱，全部由政府财政买单。
作为“浙江资本第一镇”，店口境内分布着近万个经济单位，4000多家工商业企业，仅上市公司就有6家，财政实力雄厚，去年财政收入约为13亿元，为“同城待遇”政策实施提供了经济基础。
今后，“同城待遇”还将进一步延伸，必将需要更多的钱。张壮雄表示，这方面的投入，仍将全部由当地财政负担。
同城待遇体现社会公平正义
去年，诸暨被列为浙江社会管理创新的试点，而店口是诸暨本地试点之一。
张壮雄说：“社会管理的一项重要内容是解决社会的公平正义。而对店口来说，最大的社会公平正义，就是给新店口人以平等的‘国民待遇’。”
著名三农问题专家李昌平说，给店口镇政府的这种努力与用心，对修复长期以来城乡二元体制弊病，具有十分积极的意义。
这一点也许连张壮雄自己都没有意识到。浙大经济学教授史晋川认为，未来十年中国城乡二元结构制都很难在根本上打破，“尤其是在大城市，人口必须控制，户口很难取消。但在类似店口这样的中小城镇，地方政府的努力，或许将局部突破这一障碍，使外地人一样能享受政府所有的公共服务。这一定是未来的方向。”
细问同城待遇
店口东方名剪理发店石彩琴问：外来人员怎么申请买房补助？
店口镇副镇长郦华丽答：在店口工作满5年、大学学历或中级职称以上，有固定工作单位的外来务工人员；或在店口办厂满3年，年纳税额5万元以上的创业者，在店口买房时，均可向政府部门提出申请。
房价每平方米2000元以上的，凭购房合同和首付证明，政府给予12万元购房补助款，具体楼盘、面积不受限。
贵州打工者李刚虎问：我孩子下半年读一年级，去问了几个公办学校，都说人满了，怎么办？
店口镇教办答：外来民工子弟在店口就学，以公办学校接收为主。但这几年，店口涌入的外来人员太多了，几个公办学校几经扩建、扩班都已饱和。如果实在容纳不下，我们会安排在外来民工子弟学校，确保每个孩子都有学上。
目前，我们已经专门新建了一所公办完小，接下来，我们还在筹建一所弘毅小学。
外来创业者王一峰问：外来人员创业在贷款上有什么政策？
店口镇副镇长邹利吉答：在店口，无论是外来人口，还是本地人，创业政策是一视同仁的，能者居之。
在资金方面，店口成立了小额贷款公司，引进民生、浦发、华夏等商业银行。截至目前，已为新店口人提供贷款4000万元。
党委政府还牵头建立了联户担保制度，最大限度支持有条件的新店口人投资创业。
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