兴宁门诊的玻璃门上贴着“因内部装修暂停营业”的告示。记者徐文杰摄
浙江在线07月23日讯 今年6月底，江东区卫生局在开展2012年度医疗机构校验工作时确认，兴宁门诊部不良执业行为年度累计积分为12分。因此，分别于6月和7月初对该门诊部做出了吊销妇科专业执业许可和一个月暂缓校验期，在暂缓期内不得执业的重罚。这是我市有史以来对民营医疗机构开出的最严重的处罚。
开业以来一直投诉不断
记者从宁波市江东区卫生局了解到，兴宁门诊部是一家民营营利性医疗机构，登记注册时间为2007年1月，由江东区卫生局颁发了医疗机构执业许可证。据记者了解，该门诊部自开业以来，有关投诉不断，投诉内容涉及医托、收费高、过度检查等。特别是医托拉病人，不仅卫生部门常常接到投诉，在网络及媒体也成为焦点问题。
根据江东区卫生局提供的投诉记录，在2008年至2012年7月3日期间，经查实的投诉就有15起。江东区卫生局相关负责人表示，有一些投诉因为患者提供的病历资料不完整而难以核实，还有一些因患者和兴宁门诊部私下达成和解协议而撤诉。
今年3次查实超范围执业
今年3月21日，江东区卫生部门接到汪小姐投诉，称她在兴宁门诊部做处女膜修补，费用高达2000多元，而她到其他地方了解到，做这么一个小手术最多只需要1000元左右。汪小姐一气之下，也不顾面子问题向江东区卫生部门进行了投诉。江东区卫生部门检查发现，处女膜修补属于医疗美容行为，超出了兴宁门诊部登记核准的诊疗科目范围。5月2日，江东区卫生部门对兴宁门诊做出如下处罚：警告；罚款2100元，不良执业行为记4分。
4月9日，江东区卫生部门在突击检查中发现兴宁门诊部在做终止妊娠手术，而在登记的诊疗科目中，兴宁门诊部是没有做终止妊娠手术资格的。6月15日，江东区卫生部门再次对兴宁门诊部做出处罚：警告；罚款3000元。与此同时，吊销妇科专业执业许可(因为需经过听证等程序，正式送达日期为6月21日)；不良执业行为记4分。
6月6日，江东区卫生部门在突击检查中再次发现兴宁门诊部在做终止妊娠手术。6月28日，做出如下处罚决定：警告；罚款1400元；不良执业行为记4分。
在暂缓校验期内不得执业
今年6月底，江东区卫生局开展2012年度医疗机构校验工作，经过核查确认，兴宁门诊部不良执业行为年度累计积分为12分。依据《浙江省不良执业行为记分管理暂行办法》、《医疗机构管理条例实施细则》等法律法规规定，卫生部门于7月2日对其下达了给予一个月暂缓校验期，在暂缓期内不得执业的处罚。但该门诊可以在暂缓校验期满后5日内向卫生行政部门提出再次校验申请，由卫生行政部门再次进行校验，再次校验合格的，允许继续执业；再次校验不合格的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。
江东区卫生局有关负责人表示，在7月6日至8月4日的暂缓期内，一旦发现该门诊擅自执业，将依据有关法律法规的规定，注销其《医疗机构执业许可证》；如果市民发现，兴宁门诊部在暂缓期内擅自执业，可以拨打江东区卫生监督所举报电话96301举报。
吊销执业许可等于断了“财路”
江东兴宁门诊部其主要业务就是妇科，而现在不仅被停业一个月，更严重的是吊销其妇科专业执业许可，这对该门诊部的打击可想而知。
记者采访了一位业内人士，他认为，对兴宁门诊部来说，吊销妇科专业执业许可比一个月的暂缓校验期的处罚来得要重，也可以说是断了它的生财之路。因为，兴宁门诊部大约70%的营业收入来自妇科专业，取消妇科专业执业许可，兴宁门诊部将难以维持生计。
记者调查发现，兴宁门诊部不仅仅是今年多次违规，于2009年、2010年连续两年被“校验整改”。兴宁门诊曾因有违规行为被查处过4次，其中3次是整改，1次是处罚。
整治医托管理办法将出台
在有关兴宁门诊的投诉中，很大部分都涉及到“医托”，但是这次令它吊销妇科专业执业许可和暂缓校验期一个月的却是“超范围执业”。业内有关人士直言不讳：那是因为医托查起来太难。雇佣医托的很多民营医疗机构证件上都是合法的，因此无法认定他们与医托的关系，无法确定他们骗人的事实，也不能因此进行处罚。
多年来，我市卫生部门多次会同公安、城管等部门开展打击行动，虽然抓获过多名“医托”，可是，都只能是做了笔录之后，不得不放他们回家了，也无法有行之有效的处罚。
宁波市卫生局有关部门负责人表示，由于缺少非常有力的证据和处罚措施，他们无法对一些雇佣医托的医疗机构进行处罚，特别是拉病人的医托该怎么处理，更是一道无解的难题。所以，若要根治医托现象，唯一办法就是从源头上去控制，对民营医疗机构采取强有力的处罚，而这样就需要法律依据。记者了解到，《宁波市整治医托管理办法》(草案)已经成文，并已列入2012年度政府规章计划项目。
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