浙江在线10月13日讯 今年以来，全国多个城市要求拾荒者持证上岗引来热议
8年前就推出类似措施的临安进展如何，记者实地探访发现——
当年收编拾荒者的公司早已“无疾而终”
最近，一条陕西合阳县要求拾荒者持证上岗的消息引来各方热议。有报道称，类似政策，全国其他地方也尝试过，一时间，拾荒也要办证成为话题。
随着争议的深入，记者不禁回想起拾荒者持证上岗的“始作俑者”杭州临安，作为全国第一个对拾荒者进行强制收编、统一管理、统一办证的城市，临安早在2004年就因此而引起广泛关注。
8年过去了，临安的这一政策有没有进行下去？临安的拾荒者们的生活是否因此而有了改变？日前，记者就此去临安采访发现，收编拾荒者的政策早已在无声无息中不了了之，对于曾执行过的这一措施，相关部门更不愿意多提。
当年的拾荒公司名噪一时 如今人去楼空
2004年9月10日，临安市建设局对收旧拾荒市场经营权公开向社会进行招标。金和祥和应亮在5个前来应标的单位和个人中竞标成功；10月22日，营业执照审批发下来；10月28日，在经过一番筹备后，临安安洁收旧拾荒服务有限公司正式挂牌成立。12月1日，安洁公司度过1个多月的试营期后正式开始营业。
作为一个新成立的公司，当时的安洁公司曾名噪一时。多家媒体对临安市对拾荒者实行企业化管理进行了报道，然而，在当时，相关法律界专家、学者就投来质疑的目光。
有专家认为，政府对拾荒进行管理，实际上是属于一种管制行为；由于目前法律并没有说公众拾荒是不合法的行为，拾荒是个人权利，政府是无权进行干涉的。对拾荒进行企业化规范管制，实际上也是一种强制行为。
时隔8年，这家公司是否还在运作呢？记者来到了位于临安广苑小区62号的公司原址，发现，这个地方已经成为了啤酒仓库。
仓库的一位工作人员说，他们听说过安洁公司，好多年前已经不干了。
广苑小区62号附近的居民基本上没人听说过这家安洁公司，连附近的社区工作人员都表示不曾听说。
记者随后来到临安锦城城南工商所，工作人员说，安洁公司并没有注销，但已经不在运营了，相关人员也一直联系不到。
记者拨打了安洁公司负责人的手机，对方也一直处于关机状态。
拾荒大军回归 鲜有人知晓持证上岗一事
当年，临安市发布《关于规范城区拾荒人员管理的通告》，要将拾荒者从“游击队”变成“正规军”，统一着装、统一车辆、统一佩证……所有在临安的收旧拾荒者要求被纳入公司进行管理，每月向公司缴纳一定数额的“经营权使用费”。但没想到，来自五湖四海的拾荒者对此却并不买账：在很短的时间里，3000人的拾荒大军就走了三分之二，只剩下不到千余人(本报2004年12月曾报道)。
而今日的临安，路上时不时能看到各路拾荒者，拾荒者大军重归，只是他们当中鲜有人还能记得这里曾经需要统一办证着装的经历。
住在临安市马溪社区的老陶，老家是安徽的，来临安拾荒5年了，一辆三轮车、一把钳子、一只蛇皮袋，就是他所有的劳动工具。
“好的时候，一个月能挣上一两千，除去吃喝，也能省下点钱。”老陶说，干这一行很苦，要起早摸黑，而且饱受别人的白眼。
老陶说，来临安拾荒的，相当一部分是安徽老乡，他们每人都有固定的拾荒范围。
对于办证，后来的老陶并没有听说过此事情，“捡垃圾都要办证，要交费，天底下难道还有比这更滑稽的事情吗？”
很显然，老陶觉得记者所说的拾荒者办证是不现实的。
2004年，临安3000多拾荒者一下子走掉了三分之二的原因，基本上都是不愿意被纳入公司管理，不愿意登记缴纳每月60元的“经营权使用费”。
老何是曾经离开临安又重新回来到拾荒者之一。
“当时，听说这个消息，我好几天都不敢出门，他们说不报名交钱就不给拾垃圾了，我实在没办法，只好离开临安，去别的地方谋生。”老何说。
大概过了一两年，老何打听到临安对拾荒者的统一管理不了了之了，他又回到了临安，再次从事拾荒。老何开始是偷偷地，后来发现拾荒并无人管，胆子也就大起来。
“毕竟，这里熟悉了，还是愿意留在这里生活。”老何说。不过，提起当年拾荒者统一办证的措施，老何担心有朝一日又有类似的要求。
相关职能部门不存在了 当年的管理者拒谈往事
当时对拾荒者进行统一管理的，是临安市建设局城建监察大队。当记者来到临安市规划建设局时，却被告之已没有所谓的城建监察大队了。
“临安市城市管理行政执法局(以下简称城管执法局)成立后，原城建监察大队的全班人马和相关档案都已移交，我们局已没有相应的职能，而且从2004年到现在，局里领导也换了好几任，现在我们局已没有人了解当时的情况了。”临安市建设规划局办公室一位工作人员对记者说。
这名工作人员说，建设规划局唯一和拾荒沾点边的环卫职能，也已划到城管局。
随后，记者来到临安市城管执法局。
临安市城管执法局办公室副主任梁栋说：“我以前是城建监察大队的，听说过对拾荒者进行统一收编、办证的事……但是临安城管执法局自2007年成立之日起，就没有过这一项职能，原城建监察大队的市容、规划、市政、绿化的职能都归到这里。我局并不是城建监察大队的扩建，而是一个新的部门。”
临安市城管局执法副局长童根华说，城管执法局成立以后，对原先城建监察大队的工作进行了一刀切，原来做得好的一些工作，比如对擦皮鞋者的统一管理，得到了保存。
“我们现在并不存在对拾荒人员进行规划管理的职能，除非出现有市民投诉拾荒者侵占城市人行道等行为，我们才会管理。”童根华说，对于记者所讲的临安曾经实行的对收旧拾荒人员进行统一管理，统一办证的事情，他并没有听说过。
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今年9月中旬，陕西合阳县发布《合阳县再生资源回收管理规定》，从10月1日正式开始实施。该规定第11条要求，再生资源回收经营者，应先到县商务局申请办理《合阳县再生资源经营规划定点审批表》，再到县工商局办理营业执照注册登记；并在领取营业执照后30日内，到县商务局备案。
其实，陕西合阳并不是唯一一个要求回收废旧物需要持证上岗的地方。全国多个地方早有先例。北京2005年给80名旧货从业人员颁发了上岗从业证书，河北省今年2月也要求“拾荒者”的采买者和经营者在工作时要具有齐备的证件。
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