昨天，有一条与狗有关的消息，关注度特别高：家住杭州城西的周先生带着自家贵宾犬在西城广场花坛玩耍，被杭州西湖城管局文新中队处以200元罚款。根据《杭州市限制养犬规定》，人不得携犬进入市场、商店、公园、公共绿地等公共场所。城管执法部门说，此前对这类行为以劝导为主，今后将加大查处力度。
这条消息昨天在新浪微博上，300多位网友参与讨论。
喜欢狗狗的，心急如焚：不让狗狗去公园，狗狗难道要一天到晚宅在家里吗？
不喜欢狗狗的，也各说了各的理由。
@coase宋：文明养狗，不能因此影响正常人生活，每次在小区里看到比我儿子还要高的狗没人牵，都一阵心寒。
@标准的微博：支持，主要是某些养狗人素质太差，到处都是狗狗粪便。
那么，在杭州，到底能不能在公园、公共绿地遛狗？在这些地方遛狗，今后要被罚款吗？以前为什么没有听说过？执法部门罚款的依据是什么？
昨天，记者就此采访了西湖区城管局和杭州市城管委法律法规处。
西城广场当晚有30多个小朋友正在学旱冰
西湖区城管局文新中队执法队员小李讲述了当晚的情况。
12月24日平安夜那天，家住杭州城西的小周，带着一条棕色贵宾犬去西城广场溜达。
小李说，“根据《杭州市限制养犬规定》，如携犬进入公共场所，要被处以罚款200元的行政处罚。”
“当时广场上有30多个小朋友正在学旱冰，看到这种情况，有的家长说，公共场所不应该带着狗狗一起来，哪怕是因为狗狗顽皮撞到小孩子，也不好的。还有上百名大妈大姐在跳广场舞。
“小周听了也挺难为情，急忙解释，这不是他自己的狗狗，是朋友出差，临时请他帮忙照顾。朋友出发前，还嘱咐他晚7点—早7点可以带狗狗出门玩玩。
“小周说自己不养狗，也不太熟悉相关的养犬限制条例，想着西城广场比较宽敞，带着狗狗去玩会儿，狗狗应该也欢喜的。没想到违反了规定，就接受了罚款。”
小李补充说，“小周晚7点以后出门遛犬，这是符合限制养犬条例的，而且狗狗挂着犬牌，小周也牵着犬绳，并随身携带了狗狗的《养犬许可证》。所以，只按最低处罚程度，罚了200块。”
西湖区城管局说，这也是西湖区首例因携犬进入公共场所被处罚的案件。
为什么之前都没有处罚？
依据《杭州市限制养犬规定》第十一条第(四)项规定：不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港以及其他公共场所。
第十八条第(一)项规定：携犬进入公共场所或者乘坐公共交通工具的，由犬类主管部门暂扣犬只，对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款；情节严重的，没收犬只，吊销《养犬许可证》。
杭州市城管局政策法规处副处长戴志国说，公园、公共绿地属于公共场所，携犬进入公共场所，理应罚款。
但为什么之前都没听说过？
戴志国说，“在人群比较集中的地方禁止遛狗，主要是为了缓解矛盾，毕竟，不是所有人都喜欢狗，但在实际执法中，处罚较少，以教育劝导为主。因为，不是只有罚款，才能起到实际效果。”
“考虑到杭州城市里并没有提供专门的遛犬场所，所以，在实际执法中，都是比较讲人情的。”
杭州计划重修养犬管理法规
在规定的遛狗时间内可带狗到露天广场、街心公园
今年7月，杭州市城管委法律法规处经调研，计划起草修订《杭州市限制养犬规定》，其中，就能否携犬进入市场、公园等公共场所也有深入交流讨论。
在问卷调查阶段，有50.1%的市民认为，城市主要道路、公共绿地、公园、露天广场等公共场所不应该禁止犬只进入。
正在修订的《规定》准备参照市民意见，露天广场、街心公园等场所都将可能允许狗狗进入，不过必须在规定的遛狗时间内。
不按规定遛犬是当下投诉热点
为减少犬只扰民情况的发生，从12月1日起，杭州市城管局开展冬季犬类整治，重点整治大型犬。整治时间集中在早晨6点-8点、傍晚5点-8点。
杭州市城管局投诉受理中心副主任徐阳说，整治这一段时间以来，城管热线96310关于狗狗的投诉明显减少。整治之前，每个月犬类投诉占总投诉比例的8%，开展集中整治后，投诉比例下降至0.2%。
徐阳说，目前投诉的热点主要集中在不按规定遛犬，有的不牵犬绳，有的赶在太阳落山前出门遛狗，这些都是不允许的。
12月24日晚，市城管委联合各城区城管局在太庙广场、吴山广场、沃尔玛广场、东河公园沿线、城北体育公园、和平广场周边等45个区域，同步开展犬类集中整治，共教育劝导98人次，抓捕无证犬21条，查处有证违规遛犬3起，擅自养犬2起。
对无证犬、流浪犬，执法队员将现场予以捕捉，并根据有无主情况，移送市局直属大队处理。
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