26日，杭州菜场里，小白菜均价2.35元/斤，其中最便宜的是松木场农贸市场，为1元/斤；最贵的是万寿亭农贸市场，2.8元/斤。这些菜价波动，杭城马大嫂在家就可打探得一清二楚。这得益于市物价局每天对“菜篮子”、“米袋子”等主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测。
日前，国家发改委门户网站刊登《杭州市积极探索构建市场价格调控长效机制》一文，向全国推广杭州市建立市场价格调控机制方面的经验。今年，杭州市物价局进一步完善市场价格调控体系，建立健全预期管理、应急建设、信息引导、行政约束、经济调节、社会监督等六项机制，着力构建价格调控长效机制，为综合运用多种手段调控物价总水平打下坚实基础，并在调控市场物价中发挥着重要作用。省物价局将杭州经验信息专报省政府，毛光烈副省长作出批示：“杭州市的做法值得全省借鉴。”对我市积极构建市场物价调控新机制给予充分肯定。
预期调控目标引导机制
监测预警和异常波动应急机制
建立市场物价调控预期目标机制，将保持物价总水平基本稳定作为中长期市场物价调控预期目标的控制目标区间和警戒线内，促进物价的长期稳定与经济平稳较快发展。
每年年末或第二年初，杭州市物价局向市政府提出下一年(当年)的物价总水平预期调控目标计划，经市政府同意后提交人代会讨论研究确定，为来年价格工作明确了方向。为确保物价总水平调控预期目标的实现，市物价局对政府调价项目实施计划管理，虽然，政府调价项目在市场经济中只占到不足4%的商品和服务门类，但都涉及民生，关乎稳定。2011年，由于物价上涨较快，为避免涨价效应的累加，对居民尤其是低收入群体的生活造成影响，杭州严控政府调价项目出台，原本列入调整计划的10个项目只调了2项。2012年，尽管物价涨幅有所下降，但市物价局综合考虑通胀预期、社会承受能力以及经济发展情况，审慎出台政府调价项目，确保价格总水平基本稳定。
监测预警和异常波动应急机制
该机制可确保在第一时间反映价格动态，采取处置措施，防止事态向更大范围传导和蔓延；通过建立价格违法行为预防预警制度，预防和减少违法行为发生，对突发重大事件做出快速反应和处置。
今年以来，市物价局进一步落实主副食品每日监测报告和重要商品价格动态监测制度，增加监测品种，拓宽监测范围，实现了杭州城区全覆盖，全面客观反映“菜篮子”价格。目前，杭州市本级价格监测定点已达147个，重点监测商品和服务品种达695个，民生商品监测品种达1170个，网上监测品种超过40万个。
市物价局通过执法检查、消费者投诉举报、媒体报道、社会调查等渠道收集、评估价格违法行为预警信息，建立价格违法行为预防预警制度，对可能发生的不规范或涉嫌价格违法行为提出警戒；对价格违法行为预警预防信息及时进行处置，在办理好“12358”价格投诉举报工作基础上，健全群众价格维权制度。今年1-11月份，全市查处价格违法案件130起，实施经济制裁总金额711万元，“12358”收到各类咨询和投诉举报10790件，通过举报受理，共查处价格违法案件69件，协调办理489件。
信息引导机制
行政引导机制
通过建立民生商品价格信息公开、新闻舆论宣传制度，引导企业合理定价，规范企业价格行为。认真落实明码标价制度，引导企业诚信经营。建立杭州价格公共服务新平台——杭州·价立方，依托新平台推进价格诚信建设，及时发布消费警示，尝试编制发布分类价格指数，不断提升杭州价格话语权。
今年，市物价局建立价格公共服务新平台——杭州·价立方。运行9个月，该平台已加载价格数据查过4000万条，定期更新粮油肉菜、日用消费品和常用药品价格，提供价格高低价地图，并且积极开发手机客户端，方便消费者查询使用。今年，市物价局进一步拓展与媒体合作，为市民提供更加丰富的价格信息服务，每周两次在《杭州日报》、《今日早报》、《每日商报》刊登《民生商品价格信息》，依托华数电视“数字兴农”平台开设“物价信息”栏目，为97万农村用户服务，在杭州电视台生活频道《生活大参考》节目开通电视版的“价立方”，以更加生动的形式提供生活类价格资讯。
行政引导机制
通过建立重要商品和服务价格成本调查、健全价格行为行政告诫、商品和服务价格申报备案管理、约谈、提价事前通报协商等项制度，必要时出台临时价格干预措施，市物价局约束了经营者价格行为，实现政府物价调控目标。
当涉及群众切身利益的重要商品和服务价格上涨幅度较大时，市物价局可及时开展成本调查，并约请经营者商谈，促使经营者合理确定价格。对一些经营相对集中、与群众生活密切相关的商品和服务价格，实行提价事前通报协商制度。对价格行为不规范给予行政训诫或建议，并将相关信息录入价格信用记录系统。今年1-11月，市物价局受理商品住房销售价格备案190批次，涉及房源3.6万套、423万平方米，房价金额933亿元。其中49个批次通过约谈，引导企业调低申报价格。今年我市商品房备案均价21627元/平方米，比2011年备案均价25698元/平方米下降16%。
经济调节机制
社会监督与自律机制
市物价局通过建立教育收费公示和轮查制度、保障性住房价格稳定机制、建立有利于缓解城市拥堵的停车收费机制以及探索加强市场调节价格监管立法为抓手，丰富完善物价补贴联动机制、研究探索价格调节应急基金使用，调控市场，稳定价格。
价格调节基金的及时投入和使用是杭州有效运用经济手段进行市场价格调控和维护社会和谐稳定的重要举措。从目前情况来看，杭州的价格调节基金主要用于“菜篮子”供应保障、农贸市场蔬菜直销点补贴奖励、农贸市场改造提升补助等“菜篮子”市场流通补贴资金和对粮食企业经营、加工、销售等粮食产业的扶持或补贴、菜篮子基地建设、能繁母猪及政策保险补助、食用菌产业发展、蔬菜设施农业、钱塘江和富春江渔业资源增殖等扶持“菜篮子”建设资金。
此外，还用于发放企业退休人员物价补贴和低收入群体临时价格补贴等。今年起，杭州低收入群体临时价格补贴发放范围新增市区重点优抚对象、城镇“三无”人员、农村五保供养对象、农村“三老”人员以及因下岗失业、患重大疾病、受灾害影响等造成生活特别困难的人员等对象，同时对杭州市属全日制普通高校在校学生发放临时伙食补贴。今年新增受益人数超过17万多人，合计受益人数约52万人。全年累计发放物价补贴超过6.6亿元，比去年同期增加2.2亿元。
社会监督与自律机制
在开展“价格服务进万家”基础上，市物价局加强街道、社区等群众价格监督网络建设，完善价格社会监督体系；充分发挥行业协会作用，积极宣传价格政策，建立行业协会价格自律制度，及时反映本行业价格违法行为，配合价格部门开展价格监督检查工作；健全经营者价格信用信息收集、价格信用信息发布等若干制度，形成守信者获益，失信者受损的社会氛围。
今年以来，市物价局6次召开新闻通报会，连续向社会通报了夏令商品价格专项检查、超市明码标价专项整治、餐饮行业专项检查中发现的价格违法行为和2012年度杭州市十大价格违法行为，为不法经营者敲响警钟。国庆黄金周前夕，杭州市物价局与杭州市价格协会组织杭州联华华商集团有限公司、绿城房地产集团有限公司、杭州大厦有限公司等21家企业签署了价格诚信自律倡议书，向杭州所有经营者发出“诚实守信、共谋发展，禁止欺诈、规范标价，品质之城、你我共筑”的价格诚信倡议。此外，围绕农民出租房电价专项整治和农贸市场明码标价工作，我市价格部门发放各类宣传资料13000多份，向农贸市场发放标价签3万多张，倡导经营户明码标价、诚信经营。
每日商报 通讯员 吴佳 记者 刘丽芳 制图 陈骁
- 杭州市第十三次“春风行动”26日正式启动
- 杭州市物价局调控物价 今年CPI涨幅预计为2.5%
- 杭州市滨江区创业人才公寓首批1054套交付使用
- 杭长高速通车 杭州到安吉最快只需半小时
- 杭州将进一步完善公办学校招生政策 接受公众监督
看浙江新闻，关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件，均为浙江在线独家版权所有，未经许可不得转载或镜像；授权转载必须注明来源为"浙江在线"，并保留"浙江在线"的电头。
