浙江在线01月25日讯 杭州机动车保有量不断增加；高峰时段平均车速难以提升；公众对杭州路况的满意度也在下降。这三个问题，告诉人们一个事实，杭州堵，这是很多人的共同感受。

　　省人大代表黄丽珍经过调研，提出建议：提高公交分担率，才是有效缓解拥堵的首选。

　　提高公交分担率

　　作为解决城市交通的核心目标

　　路修得越多，促进了私家车的消费，而道路拥挤情况依旧，公共交通也日益变得萎缩。这是我省很多城市目前的通病。越来越多的事实表明，发展公共交通对于解决城市拥堵的重要性。

　　表面上看，城市拥堵的矛盾在于道路和停车设施建设跟不上机动车增长速度，但深层次的原因是，有关部门将解决机动车的“行路难、停车难”作为解决城市交通的核心目标，而不是将发展公共交通，提高公共交通的分担率作为解决城市交通的核心目标。

　　我省目前公交出行分担率不足10%，特大城市也仅20%左右，很多城市公交场站建设以及公交车辆、设备更新方面得不到政府的资金和政策支持。而在欧洲、南美，公交出行分担率一般为40%—60%。

　　为此，黄丽珍代表认为，公交优先，加大公交投入，优化公交系统设计，提高公交的分担率应该是有效解决拥堵问题的首选。

　　提高公交车的舒适度和速度

　　加大公交车对市民的吸引力

　　“在早晚高峰时段，应该大幅度增加车次，如果人力不足，能否考虑像钟点工那样，在一个时段特别投放。”

　　黄丽珍代表提出，大幅提高财政对公交投入的支持，从而增加主干道的公交车密度，改善公交车的车辆状况，提高公交车的乘坐舒适度和速度，加大公交车对市民的吸引力，以此来减少私家车的使用率。招聘一部分高峰时段的公交车司机，作为全日制公交车司机的有效补充，既可以解决部分人员就业问题也可以减轻公交公司的负担。

　　“还有，要优化公交站点的设置应优先考虑便捷和效率。”公交线路设置应当以直线到达为主，少设置些弯来弯去的线路，以提高车辆的利用率及到达目的地的时间，可以在适当的地段设置环线；停靠站点应根据地段的特殊情况并以居民数量为主来定，而不是单一的按照线路长短设定。

　　来自会场内的声音>>>

　　省人大代表、杭州市士兰微电子股份有限公司研发项目主管黄丽珍

　　把提高公交分担率作为有效缓解拥堵的首选

　　从2000年至今，杭州主城区约有20%左右的市民选择公共交通出行，这个数字一直停滞不前。如何让更多的市民选择公交出行？

　　根据规划，2020年以后，包括地铁在内的公交出行分担率，要占主城区居民出行的40%以上。

　　确保BRT达到时速20公里

　　杭州市快速公交系统，目前最主要的问题是专用通道路权保障上有所欠缺，常与其他公交线路混用着，造成快速公交线的速度无法保障。

　　“通过规划，能让杭州BRT线网的平均速度，提高到每小时20公里以上。”BRT规划项目相关负责人说。

　　根据测算，一旦解决公交线路混用的问题后，比如B2线从始发站三墩到终点站钱江新城，总时预计节约15分钟。

　　近期批准的《杭州市快速公交线网规划(修编)》提出，2016年前后，杭州计划要建设15条快速公交通道；2020年后，等地铁成网后，杭州市区计划要建成20条快速公交通道。

　　增加公交专用道的里程数

　　规划部门调查发现，杭州市公交专用道亟待解决的问题，就是常有社会车辆占道行驶。

　　据了解，杭州目前设置公交专用道的城市干道，只占总干道的10%左右，在这一背景下，诞生了《杭州市公交专用道专项规划》。

　　根据规划目标，2015年前后，杭州要建成的公交专用道，将占杭州主城区干道总里程的30%左右，届时公交车计划提速30%。像庆春路等路段，准备早晚高峰开通公交专用道。

　　该规划还提出了近期在主城区形成290公里，远期在市区形成总长约777公里的公交专用道网络系统。

　　给公交车一个合适的停放处

　　《杭州市公交场站规划》诞生的背景，则是公交车晚上无序停放。

　　根据2010年的调查，杭州总计7000多辆公交车，一半以上晚上停放困难，很多都是占道停放。批准的《杭州市公交场站规划》，对杭州市区公交场站用地的原有规划进行梳理和完善。规划中，杭州市公交场站将由公交首末站、枢纽站、停保场三类场站组成。

　　计划2020年，杭州市布局408处各类公交场站，其中停保场站52处，跟地铁等对外交通接驳的枢纽站114处，公交首末站规划建设242处。让那些晚上占道停放的公交车有个合适的栖身场所。

　　来自会场外的对策>>>

　　交通拥堵已成为很多城市的通病，如何改善拥堵情况，大力发展公共交通成为普遍共识。参加本次“省两会”的众多代表和委员们认为，治堵，要从推动公交优先开始。关于这一点，杭州市公交部门也一直在想办法。

　　根据杭州市规划局公示的《杭州市公交专用道专项规划》中，到2020年，力争在中心城区实现“3个30%”，即专用道里程占干道比例达到30%及以上；地面公交出行比例达到30%左右；公交运行速度提高30%以上。

　　据了解，2010年公交车平均运营速度为12.5公里/小时，2012年公交车平均车速达到15公里/小时，2015年的目标是16公里/小时。“按照目前的路况，提速很难实现，除非公交专用道的范围增加。”杭州公交部门相关负责人说。

　　目前，杭州的公交专用道总长70公里左右，其中约40公里是快速公交与部分常规公交合用的。而根据规划建议，到2015年，公交专用道总长达到473.6公里。也就是说，再接下来的三年里，杭州还需增加400多公里的公交专用道，现实和规划差距有点大。

　　“要优先发展公共交通，铺设公交专用道是关键，路通了，车速才能提起来。”公交部门相关负责人说，“2011年，公交车加上公共自行车的分担率是23.4%，按照目前的路况，能提高到25%已经相当不错了，这个离国家十二五规划45%的目标相去甚远。”

　　另外，根据市政府前不久批准通过的《杭州市快速公交线网规划(修编)》，到2015年，杭州快速公交网络要建成开通15条线路，总长度达到330公里，在杭州各大城区、副城、组团之间，形成四通八达的快速公交通道。涵盖范围包括余杭组团、萧山机场、大江东新城和之江新城等，基本建成“主城区对外放射状”骨架网络。

　　在此基础上，到2020年，还要再增加5条快速公交线路，总长度增加到400公里，建设出“环形通道”，最终形成“放射+环状”的快速公交格局。