温州市长的公开信背后，藏着最动人的城市温度

　　9月14日，温州市长张文杰给全市人民写了一封公开信，很快引发强烈关注。

　　信的内容不长，全文300余字，言简意赅，是市长代表市政府向社会各界广泛征集2027年度为民办实事项目。

　　听民声、晓民意、察民情，目的只有一个，那就是要把民生实事真正办到群众心坎上。

　　公开信里提到：“大力推进公共服务普惠、均衡、可及，以更实举措解民忧、暖民心、惠民生。”

　　寥寥数语背后，藏着这座城市的担当和努力。

　　温州城。图源温州发布

　　近年来，浙江纵深推进基本公共服务一体化。这对温州而言，实施难度不小。‌山区海岛县发展滞后‌、‌城乡差距较大‌以及‌公共服务资源不均等问题，一直是这座城市的‌痛点。

　　“基本公共服务一体化涉及面很广，颗粒度却极小。”温州市府办的一位负责人告诉记者，聚焦群众“急难愁盼”，从每一件民生“关键小事”入手，是温州的破题之道。温州将省政府实施的民生领域“七优享”工程拓展到九大领域，并且细化成“一老一小”帮扶、青年就业和住房、山区群众急救等70个“小切口”事项，对任务层层分解，确保完成。

　　以“小切口”撬动“大民生”，连日来，记者走访温州各地，聚焦教育、医疗、养老、住房、社保等重点领域，体验群众家门口上演的一幕幕“变形记”。

　　一老一小

　　从“有处去”到“放心托”

　　9月16日中午，龙湾区蒲州街道江前里小区的蒲江社区老年食堂里，饭菜香气四溢，老人们围坐一起，欢声笑语不断。

　　72岁的张爷爷是这里的常客。“以前一个人在家，做饭太麻烦，常常随便对付一口。现在好了，老年食堂饭菜花样多、味道好，价格也实惠，两荤两素一汤，只用付8元钱。”他笑着说道，在这里吃饭，不仅吃得饱、吃得好，还能和老伙计聊聊天，心情特别舒畅。

　　龙湾蒲江社区老年食堂里欢声笑语。社区供图

　　守护老人“舌尖上的幸福”。温州自2022年起连续四年将老年助餐工作纳入民生实事高位推进。截至目前，全市累计建成各类老年助餐服务点1356个，相关经验做法在全国民政工作会议上得到高度肯定。

　　让老人吃得放心，还得让老年食堂可持续运营。针对资源配置精准度不足、服务供给层次有待提升、社会参与深度不足等问题，本月起，温州施行《老年食堂分层建设与分类运营工作指引》，让助餐服务更精细，核心围绕三件事：建“需求库”，摸清谁最需要；画“热力图”，看哪里最缺；定“升降退”机制，连续6个月日均供餐不足20人次的，降级为助餐点，不合格的，直接退出。

　　除了吃饭问题，独居以及失能失智老人，更让人担心。家住瑞安市玉海街道的赵老伯，今年78岁，独居多年。如今，他的床头安装了一键呼叫设备，街道养老服务中心工作人员每周上门探访，社区老年食堂的送餐车准时把热饭送到家门口。

　　瑞安市玉海禾康医养中心为失能老人提供服务。共享联盟·瑞安 贾洁楠 蔡佳佳 摄

　　此外，瑞安还以“医康养护助”融合发展为核心，搭建“数据找人”机制，为60周岁以上老人建立“一人一档”精准画像，累计入户核查近万人，评估筛查出1100余名潜在失能老人，260名医护组成专家库，为老人开展定制化服务。据介绍，这场融合改革还将在全市普及。

　　“一老”有依靠，“一小”也有托底。不久前，在鹿城区南汇街道，95后妈妈林女士把2周岁的宝宝送进了家门口的公办幼儿园托班。“这里一个月收费不高，老师有教师资格证和保育员证，比请阿姨放心多了。”林女士说道。

　　这是温州托幼一体化改革的落地成果。温州创新提出适托化改造标准，目前全市已有69%的幼儿园招收2-3岁幼儿，完成适托化改造516所、改造托位5000个。鹿城、龙湾、瓯海、永嘉、瑞安入选省级托育教育一体化试点。

　　医疗服务

　　从“往外跑”到“家门口看”

　　“以前去县城看病，天不亮就得出发，路上要颠簸两个多小时。”文成县黄坦镇的王大妈今年65岁，患有高血压多年。过去她最怕的就是“看病路”。如今，巡回诊疗车每周定时开进村口，医生带着便携B超、心电图设备，现场检查、现场开药。车上装的慢病AI智管平台还能自动分析患者的血压血糖波动趋势，给出用药建议等。

　　“上次做B超，医生在车上检查完，数据传到县医院，半小时不到结果就回来了。”王大妈兴奋地说。

　　这不是个例，而是温州的常态。近年来温州构建“固定+流动+互联网+AI”的基层医疗新模式，在山区海岛设置固定巡诊点671个。今年截至8月，累计出动巡诊医务人员3万人次以上，服务群众超过20万人次。这套模式，形成全省规模最大、体系最全、覆盖最广的基层卫生服务新格局，并登上了第21届世界农村卫生大会，向全球推介。

　　文成巡回诊疗把救护送到群众家门口。共享联盟·文成 李骏飞 夏晓强 季向贤 摄

　　抓住黄金抢救时间，挽救万千生命。今年夏天，鹿城区一名外卖骑手在送餐途中突发心绞痛倒地。不到3分钟，附近一名“急救侠”赶到，实施心肺复苏。6分钟后，救护车抵达。外卖小哥最终转危为安。“真是鬼门关前把人救下了。”小哥的家人感激得涕泪交加。

　　这并不是运气。为了抢救生命，温州大力推进院前急救一件事集成改革，核心是把过去分散在多个环节的急救资源整合起来，让老百姓在突发伤病时能更快更有效地得到救治。为此，温州搭建市、县、乡三级“急救侠”矩阵，累计招募1.77万名热心市民志愿者，同时构建市域一体、多跨协同、线上线下联动的院前急救服务体系，实现资源配置更优。

　　据统计，目前温州全市院前急救平均反应时间仅8分57秒，全省第一。城区8分13秒，农村9分27秒，分别比省定标准快近2分钟和3分半钟。去年浙江省院前心肺复苏抢救成功率为6.6%。今年1-8月，温州院前心肺复苏成功率已达7.25%，市本级更是高达10.84%，这是温州近年来不断完善应急救护体系结出的成果。

　　温州近年来不断完善应急救护体系。图源温州市急救中心

　　医疗服务不仅是救治，还要有医保兜底。长护险是社会保险的一项新险种,正在成为失能家庭的“救命稻草”。温州作为全省首批试点城市，已实现长护险参保资格全域全人群覆盖。其中，瑞安创新打造长护险一体化智慧平台，深化“多评合一”改革，确保符合条件的重度失能人员应评尽评。以往长护险认定，更多侧重肢体失能人群，今年温州长护险将向阿尔茨海默病等认知障碍人员延伸覆盖，让更多家庭不被“一人失能、全家失衡”压垮。

　　青年就业

　　从“落脚”到“扎根”

　　今年刚从温州科技职业学院毕业的李同学，手里拿着两本证书——学校颁发的毕业证和人社部门认证的电工职业技能等级证书。不久前，他顺利入职一家智能制造企业。“应聘面试时，100多名竞争者中，同时持有两本证书的不超过10人。”他满心欢喜道。

　　这是温州“学历证书+职业技能证书”双证改革的缩影。青年就业关乎发展未来。为破解就业结构性矛盾，温州推行高校职业技能等级认定自主评价，目前全市9所高校、43所中职学校已备案成为技能等级自主评价机构，数量居全省第一。据统计，今年以来，温州院校学生取证人数已达2.5万人。

　　温州学生在校开展职业技能等级认定。图源温州人社局

　　安居方能乐业，住房是青年扎根城市、立足发展的核心基础。在龙湾区，23岁的小陈搬进了“龙金家园·37℃文昌青龙公寓”。这套由老旧厂区改造而来的人才公寓，面向首次来龙湾求职创业的青年提供入住90天免租，入职后入住公寓租金远低于市场价，公积金还能直抵房租。目前该区3000余套人才房源入住率超90%，累计保障各类人才超1万人次。

　　强化外来子女入学，是城市竞争力的“隐性投资”。在温州务工多年的江西人李师傅，今年终于不用再为孩子的异地上学问题发愁了。依据温州随迁子女转学保障政策，他的儿子从老家小学毕业后，顺利转入温州公办学校就读初中。目前，温州义务教育阶段为持证农民工随迁子女100%提供公办学位。

　　洞头“青年上岛”行动。图源洞头发布

　　另外，在山区海岛，青年就业也更方便。近日在全省山区海岛县高质量发展现场推进会上，洞头区“青年上岛”共建共富案例获推广。为破解海岛人才引留难题，洞头创新构建“政创产居”四位一体工作体系，持续放宽上岛门槛，推出“先体验、再创业”模式和“我在海边有间房”安居工程，上岛体验青年累计突破5000人。同时，洞头搭建海创空间，提供共享工位、孵化特色项目，青年团队与村集体签订“保底租金+营业额分成”协议，间接带动周边营收超2000万元。近三年，洞头常住人口从15.5万人增长至16.36万人。青年人才“愿意上岛、留得下来”，正在成为现实。

　　为“少数人”服务，更能体现城市温度。在温州，持证适龄残疾儿童少年入学率达99.64%，居全省第3。残疾人就业方面，温州开启“访企拓岗”活动，走访123家重点企业，已帮扶1541名残疾人实现就业。2025年，温州构建孤独症群体全程关爱服务机制被纳入全省经验做法并在全省推广。

　　当一老一小有依靠，当青年人安居乐业，当山区群众看病不再难，公共服务的“温”度才真正变得可知可感，人民群众的获得感才会成色更足、幸福感才能更可持续。