2003年十届全国人大一次会议上，范谊与600多名全国人大代表一起提出了要求修改《义务教育法》的议案。时隔两年之后，国务院法制办公室在广泛吸收了各级人大代表、政协委员、专家学者等各界人士的意见后，于2005年6月28日公布了《中华人民共和国义务教育法(征求意见稿)》。

　　范谊认为，修订《义务教育法》要解决两个基本问题，一个是实施义务教育的经费保障体系和制度，另一个是我国义务教育未来发展的方向和理念。

　　在认真审议了《征求意见稿》之后，范谊结合自己的教育工作实践一口气提出了41项修改意见。

　　“《征求意见稿》第一条就没有充分表述义务教育在三个文明建设中的重要意义。”范谊建议增加，“实施义务教育是发展社会主义物质文明、政治文明、精神文明和建设和谐社会的必然要求和必备条件” 。

　　除了明确《义务教育法》的宗旨，范谊代表还对不少《征求意见稿》中的文字表述进行了推敲。“适龄儿童、少年接受和完成义务教育应该是种‘义务’而不应表述成‘权利’。”他认为，权利可以放弃，但义务不能放弃，要用法律的作用杜绝适龄儿童自愿辍学的现象。

　　“贫困地区、农村地区和少数民族地区从事义务教育的教师日子过得都非常清苦，很多人因此被迫离开讲台。保障他们的权益是保障孩子们能有书读，教师们能安心工作的根本。”范谊代表建议让“在贫困地区、农村地区、少数民族地区从事义务教育工作的教师，享受专项津贴，津贴标准为本人基本工资的35%”。

　　此外，他还呼吁，将“教师的工资、福利、医疗、社保、住房、退休等政策参照当地公务员标准执行，国家财政优先保障义务教育教师的上述权益”写入修订后的《义务教育法》。

　　“义务教育就是要国家出钱、分文不取，让每一个孩子都能免费读书。”范谊代表提出，“国家对接受义务教育的学生免收学费。义务教育教育段的杂费标准由市级人民政府制定。学校应免除贫困家庭学生的杂费、教材费，并提供必要的住宿补贴，所需经费由地方各级人民政府负责拨款。本级人民政府有经费困难时，由上级人民政府统筹解决。”

　　“国家要鼓励有条件的地区义务教育免收杂费和书本费。义务教育最终将在全国范围内实现免收杂费和书本费。”范谊代表还着重提到了，义务教育阶段每个班级的学生人数不能超过40人，国家要鼓励有条件的地区开展小班化教学，努力做到因材施教，关心到人。