2005年，区委、区政府根据省、市平安建设工作的总体部署和要求，始终把它作为一项政治任务和重要工作来抓，全方位、多层次开展了“建设平安南浔、构建和谐社会”的平安建设活动,取得了显著的成绩。全区社会政治稳定，治安状况良好，经济快速发展，生活安居乐业，群众对社会治安安全感、满意率明显提高。政法各部门在平安建设中充分发挥主力军作用，着力规范执法行为和素质的提高，区公安分局、区法院被评为“省级规范执法行为”先进集体，区法院贾建平荣立个人“一等功”、浙江省“人民满意公务员”，区检察院干警施新江被评为“省级优秀农村指导员”。双林派出所被评为全国优秀公安基层单位和全国一级派出所。区政法委开展的评选“双十佳”活动，涌现了一批平安建设先进。

　　一、领导重视，认识统一，责任落实

　　区委、区政府把建设“平安南浔”、构建和谐社会作为一项重点工作列入区经济社会发展总体规划。区委先后召开书记办公会、常委会，学习贯彻落实省、市有关精神，提出建设“平安南浔”的指导思想、建设目标、工作重点、实施步聚、具体要求，真正做到“四个到位”：一是思想认识到位。各级党、政领导充分认识建设“平安南浔”工作重要性、必要性，自觉增强积极性和主动性。二是责任落实到位。区委、区政府及时调整、充实了区平安建设工作领导小组，明确党、政“一把手”任组长、负总责。区委、区政府与各镇、开发区、区级各部门签订了建设“平安南浔”目标责任制，并下发了《建设“平安南浔”目标责任和指标采集分解》以及《湖州市平安乡镇(街道)考核办法》等文件。区平安办按照“条块结合，以块为主”的原则，把建设平安的目标责任和要求进行细化、量化、目标化。全区各镇、开发区与221个行政村、28个社区，3000余家企业单位签订了责任书。同时分别建立了建设“平安南浔”监督考核机制，实行月自评、季检查、年考核。对治安问题较多，建设工作推动不力的单位和领导，坚决实行责任追究制。三是经费投入到位。区政府将建设平安工作经费纳入各级政府的财政预算，在财力十分紧张的情况下，将建设平安经费在去年的基础上又有所增加，确保了有钱办事。四是人员队伍到位。区平安办人员保持了相对稳定，各镇、开发区、各部门均有专职人员。各级各部门指导思想明确，结合实际，选准建设工作突破口，落实行动，做到有计划、有人员、有场地、有建设特色内容。

　　二、强化宣传，营造氛围，注重实效

　　区委、区政府十分重视宣传工作，明确提出了“精心设计，形式多样，深入浅出，务求实效”的宣传工作意见。

　　一是利用阵地宣传营造氛围。全区共悬挂横幅353条，张贴宣传标语3768条，出刊黑板报、墙报282期，发放宣传资料17933册；有线电视新闻报道78次，飞字宣传211条；组织文艺精品演出活动2次，广场文化活动35场，群众文化活动244场；农村电影映前三分钟平安建设宣传1716场。同时开展法律上街咨询和猜迷、知识竞赛等活动。

　　二是合力宣传，拓展参与面。区平安办、综治办、区教育局、区城建局、区工商局等联合开展“平安南浔”进社区、进摊、店系列宣传活动；平安办与区公安分局开展“珍爱生命，远离毒品”和无邪教、村的图片宣传活动；开展交通安全法的宣传活动，千金镇在学校学生中开展交通法规上街宣传、图片展览、给家长一封信等活动；开展全民普法宣传，开展《全民道德建设实施纲要》宣传以及以会代训、座谈、专访等。

　　三是典型宣传，推进深度。全区重点进行了“五载体、五推进”的宣传活动，即以练市镇的综治协会为载体，推进综治进企业工作；双林镇建设综治工作服务中心，完善推进镇、开发区综治工作中心建设；和孚镇发挥“六老六员”作用，建立应急小分队，推进镇、村、社区群防群治队伍建设；南浔镇、旧馆镇以外来人口社会化管理服务为载体，推进“民工新村”、“民工之家”建设；菱湖镇建设青少年健康中心，推进青少年法制教育。区政法委、区委宣传部还利用星期一夜校、新南浔论坛，邀请上海市邓小平理论研究院程伟礼教授作“构建和谐社会理论与实践”专题讲座，为建设“平安南浔”起到了积极的推动作用。

　　三、攻艰破难，突出重点，推进建设

　　l、社会政治稳定。全区建立了三级维稳信息网络，各镇都把稳定摆到重要工作日程，坚持谁主管、谁负责，“一把手”负总责，分管领导第一责任人的原则，把预防和化解矛盾纠纷和社会不稳定因素作为维护社会政治稳定工作的政治任务和基础性工作来抓。完善了不稳定因素排摸调处的例会制度，制订实施了四项维护稳定工作制度。全区221个行政村全面开展“民主法治村”创建活动，创建率100%，其中26个社区开展了“民主法治社区”建设活动。

　　2、治安状况良好。全区公安机关始终保持对刑事犯罪活动主动进攻、持续打击的高压态势，有针对性地组织开展“三严密、三强化”、“为期70天的重点工作大推进”、“集中打击赌博违法犯罪活动专项行动”、“集中打击街面犯罪百日会战”、“两抢一盗犯罪专项斗争”等行动，有效遏制了刑事案件上升势头。区公安分局明确打击重点，把黑恶势力犯罪、杀人等严重刑事犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪作为全区刑侦工作的主攻方向,并以开展严厉查禁赌博违法犯罪活动专项整治行动为载体，加大了对重大赌博案件的查处打击力度。以“遏制毒品来源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人员滋生”为目标，全面打响禁毒人民战争。按照“警力有限，民力无穷”的思路，建立了以民警为主力军，专职保安为协警，党员和治安积极分子为骨干，护村、护厂、护宅队为基础的群防群治队伍。在全区初步形成了纵横交错，全天候、全方位的保一方平安与保一线平安相结合的治安防控网络。全区社会治安防控能力得到了加强:一是合理建设卡点。加大投入，健全卡点运作机制，建立了卡点警力装备保障、工作职责，指导调度，考核奖惩等制度。二是强化镇区特别是街面巡防，开展以徒步巡逻、机动车巡逻和蹲点守候相结合的巡逻机制，实行24小时不间断网格化巡逻模式，强化线上巡的功能，提高社会面的见警率和快速反应能力。三是积极推广内部单位和居民住宅CK防盗报警系统、机动车防盗锁、安装街面、主要道口电子监控探头、提升110指挥中心等技防、物防手段，有效地遏制了街面犯罪高发势头。四是建立了流动人口治安管理领导小组，配备专、兼职管理人员。各镇和有关部门从改革发展稳定的大局出发，树立开放、融入、平等的亲民理念，积极探索了一些行之有效的措施和办法：区法院建立了全省首个外来务工者“民工法庭”；练市镇建立了全市首个接边区域联合人民调解组织；南浔镇堰四村在外来人口管理中，实现“三无三转变”，即无重大刑事案件、无重大治安案件、无治安灾害事故。外来人口管理工作从单一管理向综合管理转变、从被动登记向主动申报转变、从突击式管理向经常性管理转变，为流动人口营造平等和谐的生活环境。五是认真落实归正人员安置帮教工作。区、镇均建立了归正人员安置帮教工作协调小组和工作机构，村(居)建立了帮教联系小组，确定帮教联系对象，落实帮教安置措施，从生活上、工作上关心，并在务工务农从事个体经营等方面给予支持、帮助解决实际困难。六是高度重视青少年教育管理，全区推广菱湖青少年健康中心的做法。区教育局开展了争创“平安校园”活动，下发了《南浔区争创“百日平安”校园考核细则》和《南浔区“平安校园”创建活动实施意见》等文件，进一步落实打造“平安校园”的各项措施，把交通安全和青少年教育纳入学校日常管理和教育教学活动，做到月月有重点，周周有安排，天天有提示，有力地推进了“平安校园”建设。同时在全区一些重点学校设立了学校警务室，对其它学校建立校园联络室，学校全部聘请法制副校长，加强对在校学生的法制教育。区法院设立贾建平爱心帮教基金用于帮教工作。

　　3、经济秩序平稳。进一步加强重点区域环境整治力度，严格依法办理好行政处罚的各种手续，对列入省“811”环境污染整治工作的企业限期治理，实行24小时开通环境举报电话，设立区长热线和接待日。区委、区政府高度重视环境整治工作，全区共关闭“五小企业”250家，拆除砖瓦窑8座。同时，深入贯彻实施环评法，加强事前把关，过程监督，预防新污染，建立防治污染的长效工作机制，增强污染防治的处置和应急能力，对环境敏感地区、重点行业的企业进行专项防治执法检查。严厉打击严重经济犯罪和规范市场经济秩序，加大了对偷税、骗税、职务侵占、金融诈骗、非法集资、挪用资金等严重经济犯罪案件的侦破力度，严厉打击各类经济犯罪。紧紧抓住关系广大人民群众的切身利益的突出问题：一是严厉打击制售假冒伪劣商品专项整治工作。二是食品卫生安全整治工作。三是药品市场专项整治工作，四是农资产品的专项整治工作。五是文化市场的专项整治工作。通过开展整治工作和打击伪劣的检查，净化市场，保证了消费者的合法权益，规范了市场经济秩序。

　　4、安全生产状况稳定好转。按照年初提出的安全生产工作指导意见，加强了对安全生产的领导，落实责任制，狠抓教育与培训，深入开展专项整治和安全生产大检查，对重大危险源头实施有效的监控，并对危险化学品、放射性物质、民用爆炸物品、枪支弹药、烟花爆竹等易燃易爆物品进行严格管理，加强检查和监督力度，今年共进行安全大检查8次。有力地推动安全生产工作进一步走向深入。今年，全区安全生产事故指标全面控制在市政府下达的目标任务以内，未发生重特大伤亡和火灾事故。

　　5、社会公共安全。我区在第29次政府常务会议通过了《南浔区突发公共事件总体应急预案》，主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。按照其性质和程度分为四级，适用于全区发生的、涉及跨镇(开发区)级行政区划或超出事发地政府处置能力的突发公共事件的应对工作。同时要求各镇和相关部门建立各类专项预案、部门预案、镇政府及其部分行政村、重点企事业单位、重大活动安全单项应急预案。在预案的基础上公安消防部门对应急求援预案进行消防演练，确保应急资源准备充分、应急预案完善，处置迅速有效。

　　认真落实食品安全和传染病防治工作，全面开展管理、监督工作，完善各类传染病防治和食品卫生长效机制。建立健全报告网络，疫情和食品安全做到不漏报、迟报、瞒报、误报。定期开设专项门诊和食品卫生大检查，计划免疫工作落实，有效地实施流动人口免疫管理工作，依法对传染病实施控制。能在传染病诊断后的潜伏期内，做到不扩散、不蔓延，控制有效，确保在12小时内专门组织人员进行调查，处置和控制率达到100%。今年，无甲、乙类传染病疫情死亡事故和未发生因食物中毒、职业中毒事件。全区公共场所的艾滋病预防工具放置率达到80%以上，血源全部向市中心血站统一采供，未存在非法供血和未发生因医疗针具不法中造成艾滋病感染情况。没有发生重大动物疫病流行或向人群传播。有力地维护了公共安全，保障公众健康和生命财产安全。

　　6、人民群众安居乐业。今年我区大部分劳动保障工作目标任务按计划、按进度全面完成，部分指标甚至超额完成。新增就业岗位、帮助下岗失业人员实现再就业，完成企业基本养老保险、工伤保险、失业保险新增参保人员工作任务。开展失业人员再就业培训和农村劳动力转移职业技能培训。进一步巩固农村五保、城镇“三无”集中供养成果，通过创建星级敬老院活动，解决了敬老院建设与管理上暴露出来的一些薄弱环节，完善和落实好敬老院内部管理制度，实行院务公开，提高了服务水平和管理档次。