民间纠纷和农村治安管理一直是公安部门感到比较繁杂的事情，2004年4月，三门县公安局通过将300多名警力“下沉”到村(企)担当治安防范指导员，不仅使农村治安局面得到了明显好转，群众安全满意率也达到了98%以上。

　　“逼出来的”防范战

　　“我们派驻治安指导员，发动全民治安防范战，也是被逼出来的。”三门县公安局长林英镯在接受采访时直言不讳。近两年来，随着当地经济快速发展，社会治安也与经济同步进入案件高发期，特别是一些农村的治安案件不断上升，农村民间纠纷更趋复杂，2003年案件上升了70%以上。

　　巨大压力就是动力。2003年夏季，三门公安局在城关开展了一场治安大联防活动。当晚，林英镯带队到居民区开展治安巡逻。当他来到老居民区的一家庭院时，发现门户大开，进得院内，见其中一户底楼的房门也开着，便进去查看，结果该户从一楼到四楼的窗户全部开着，一家人呼噜声声，毫无察觉有人进门。

　　这次夜巡对林英镯触动很大。一边是案件高发，一边是群众防范意识如此淡薄。“指导群众提高防范意识，落实防范措施，就可以从根本上减少案件的发生。”一项治安工作的创新思路就这样在林英镯的大脑中萌发。

　　经过反复调研和优化组合，2004年3月，三门县公安局推出《关于开展民警驻村(企业)担任治安指导员活动的实施方案》。除特殊岗位外，全局从领导到普通民警共304人，被派驻到全县511个村和30家上规模的企业担任治安指导员，每月至少两天下村(居委会)、企业工作，每月一次向辖区派出所反馈工作情况，还定期向人大代表、政协委员和群众汇报工作。

　　一场治安防范全民战，就这样在三门拉开了序幕。

　　发案率下降3.36%

　　治安指导员派驻村(企)，基层群众普遍叫好，群众参与安全防范的意识也提高了，警民关系改善了，民警的工作能力得到了提高。2004年，案件上升幅度下降了47%；2005年，总发案率下降了3.36%，群众安全满意度达到98%以上。

　　治安指导员驻村进厂，警察就在群众身边，大小事情，群众都可随时向治安指导员汇报，群众有了安全感，同时对犯罪分子是一种威慑。健跳派出所民警朱治撑驻岙口村，该村5条村道改建，涉及80多户住房、猪舍、粪坑的拆迁，每天有村民前来阻止施工。朱汉撑每天挨户做村民工作，两个月内化解了20多起矛盾。同时，还组织了与岙口村相邻的6个村共同组建了护村联防队，此后村里未发生过一起案件。

　　浙江海啊集团是三门县的龙头企业，共有1600名员工，该集团董事长许尚春介绍，自从治安指导员来企业后，帮助企业设立了综冶办，建起了30多人的护厂队，实行24小时值勤，一年多来厂里未发生一起盗窃案。

　　一个人改变一个村庄

　　三门县亭旁派出所副所长王义贤是驻板沸村的治安防范指导员，自去年6月进村后，帮助该村组建了由6名治安积极分子组成的治安巡逻队，每天晚上11点到凌晨4点，来回在泗淋至白溪的公路沿线巡逻，使该村至今没有发生过一起案件。

　　治安指导员不仅管治安，村民的精神文化建设也成了他们关注的方向。在板沸村，治安指导员王义贤看到该村群众文化生活枯燥，便与村两委干部筹集了3万元资金，将原来的老祠堂改为村文化俱乐部，俱乐部里有老年活动室、图书室、戏台等，并通过了台州市一类俱乐部的验收。

　　王义贤先是到邻近的一家私人书屋里借农技书，后来他又捐了700多册书，使这家村级农民俱乐部的藏书达到了2000多册。

　　治安指导员还想尽办法协助村里办实事。去年3月，村里投资60万元对道路硬化，如今，板沸村的村容村貌焕然一新，村里还配了清洁员，建起了垃圾场，并实行无害化处理。